文|孙洪安

近年来，烟台市质监局以企业和群众办事便利度、快捷度和满意度为标准，深化“放管服”改革，优化营商环境，推进“不见面审批”，做到“一次办好”，全力打造“许可流程最简、办事效率最高、服务质量最优”的政务环境，实现许可审批企业和群众“零跑腿”或“只跑一次腿”。近日，该局在年初出台《关于进一步深化“放管服”改革工作实施方案》的基础上，又出台了《关于深化“一次办好”改革，深入推进审批服务便民化实施方案》（以下简称《实施方案》），对公布的169项行政权力事项和14项公共服务事项进行重新梳理，共梳理“一次办好”事项97项，其中行政权力事项95项，公共服务事项2项。

这次“一次办好”事项的梳理是将待梳理事项拆分为颗粒化的最小运行单元，形成可在实体政务大厅或网上直接办理的事项。拆分事项本着“拆无可拆、分无所分”的原则，结合事项环节流程和申请材料，将每个事项拆分成具有充分可操作性的办理项，明确其数量，然后对办理项进行逐项梳理，通过优流程、减环节等措施，将办理项全部转为“一次办好”事项，形成“一次办好”事项清单。梳理“一次办好”事项的目的是减轻企业和办事群众负担、简化办事流程、提高办事效率。烟台市质监局将梳理完成的“一次办好”事项清单在官网上进行公布，自觉接受社会监督。

烟台市质监局在《实施方案》中要求，省质监局委托市质监局办理的许可事项和市质监局委托县市区市场监管局办理的许可事项全部实行“不见面审批”，企业只需在指定的网站上提交符合要求的电子材料，经审查受理和审批后，窗口工作人员将受理决定书和许可证书扫描上传网站，企业通过网站平台自行下载打印受理决定书。企业也不需要到窗口领取许可证书，由政务服务中心质监窗口打印上传网站，并采用快递方式直接寄达企业。该局实施的“不见面”审批使全市1400多家企业享受到改革的红利。

《实施方案》强调，简化许可申报材料，凡是没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，能通过部门之间信息共享的一律取消。对工业产品许可证由按产品类别发证调整为按企业主体发证，将特种设备充装许可按企业地址发证调整为按企业主体发证，将一企多证，一证一审调整为一企一证、一企一审，实现同一企业一次申请、一次审查、一次发证。

“我们还要求市政务服务中心质监窗口在申请人网上提交申报材料之日起2日内按照规定作出受理意见。”据烟台市质监局许可科修建新科长介绍，材料齐全、符合法定形式的，应即时受理；需要补正的，一次性告知。同时，实行容缺受理，对主要申请材料齐全且符合法定条件的申请事项，先行受理；对不影响实质性审查的误填信息，允许申请人做出书面更正说明，待现场核查时修正，由审查组现场确认；对受理后需要补充材料的，一次性告知补正要求、时限，申请人补正时间不超过10个工作日。质监窗口积极做好预先服务，通过网络或电话指导企业填报申请材料，受理决定书原则上在受理当天上传审批系统，各个审批事项必须在10日内完成，在实际工作中做到常事快办，急事急办，特事特办。在提高服务质量上，烟台市质监局积极帮助企业和群众解决困难和问题，提供延时服务和预约应急服务，全天候落实“一次办好”事项。