梁建平 濮文会 兰丹

摘 要：科技社团在推动科技进步、促进经济和文化发展、优化政府与社会的关系等方面能够发挥重要作用，是社会团体的重要组成部分。通过对德宏州科协所属科技社团进行系统的研究，在了解发展现状的基础上，分析当前发展存在的人员流动大、发展不平衡、经费严重不足、支撑力和影响力弱化等问题，提出相关的对策建议，为进一步推动德宏州科技社团持续、健康发展提供参考。

关键词：新时期 德宏州 科技社团 对策研究

中图分类号：F32 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）06（b）-0240-02

科技社团是基于平等交流、学术自由、互动自主机制由科技人员自愿结合而成的柔性社会团体， 具有跨学科、跨行业、跨区域、跨部门和跨国界等组织网络优势和地位超脱、非营利和客观公正等社团属性的优势，主要表现形式为不同领域科技人员组成的协会、学会、研究会。

科技社团是由科技工作者自愿组成的社会团体，具有激发创造活力、孕育创新思想的重要功能，负有促进学科发展、推进科技创新、规范学术行为、传播科学文化、反映诉求和提供服务的重要职责，在区域科技创新体系建设中的作用是不可替代的。

1 德宏州科技社团发展现状

目前，德宏州科协所属科技社团的发展总体处于初级阶段，受到体制机制的制约，会员的凝聚力、对社会的影响力有待进一步加强，作为德宏州科技创新体系建设的重要组成部分的作用还未充分展现。截至2017年底，德宏州科协所属科技社团共有33家，其中：理科社团1个、工科社团4个、农科社团9个、医科社团6个、交叉学科及科普性团体13个，会员8418人。

2016—2017年，德宏州科协所属科技社团动员和组织广大科技工作者围绕咖啡、烟草、坚果等生物特色产业开展调研210人次；围绕经济、社会等热点难点问题，提出意见建议75条；举办各类学术会议30次990人次，在国家级、省级刊物上发表文章46篇。

2 存在的主要问题

2.1 人员流动大

目前，德宏州科协所属33个科技社团当中，均通过选举配备了秘书长和理事长等负责具体工作。多数科技社团运转基本正常，但大多数科技社团主要工作人员多为兼职人员，人员变动性很大，致使科技社团队伍不稳定。人员变动后个别科技社团出现了工作无人管、无人抓的局面，即使在一些人员相对固定的单位，由于科技社团干部本身业务工作多，大多无暇顾及科技社团的工作，再加上一些科技社团干部受传统观念影响，改革意识不强等，靠、要的思想比较严重，缺乏紧迫感和危机感。

2.2 发展不平衡

德宏州科协所属科技社团除州老年科协外，其余32个科技社团均无独立的办公场所，办公大多依附于挂靠单位，会员也主要集中在农业、林业、水利、卫生、财会等科技人员相对集中的部门，特别是在主要领导重视科技社团发展的挂靠部门，会员发展人数就多，日常工作开展相对来说比较正常。科技社团有的尽管成立时间较早，但会员人数不多，导致科技社团之间发展不平衡，开展学术活动的质量普遍不高。

2.3 经费严重不足

目前，德宏州科协所属绝大多数科技社团的活动经费基本由挂靠单位资助，自身基本上不能创收，再加上科技社团对相关政策法规不太掌握，缺乏对会员的约束力，会员管理的不严格、不规范，收取会费又没有具体标准作为参照，会费收缴难度大，导致资金断链。科技社团经费严重不足，直接影响了学术交流活動等工作的正常开展。

2.4 支撑力和影响力弱化

鉴于科技社团是非盈利组织，无偿提供服务，自从规定行政领导不能直接兼任科技社团领导职务后，德宏州科协所属的有的科技社团虽然存在，但实际上已名存实亡，形同虚设。多数科技社团缺少得力的专家支撑，再加上宣传工作不到位，大众对科技社团认知度不高，科技社团的社会地位不高，研究能力、凝聚力、活动能力、工作力和影响力不断下降，难为经济、社会和科技事业发展提供智力保障。

3 促进德宏州科技社团持续健康发展的对策

3.1 完善各项规章制度，促进科技社团持续健康发展

完善以科协章程为核心的民主管理制度和法人治理机制，健全内部组织机构，严格按照章程相关规定开展活动。落实重大事项报告制度，自觉向科协和民政部门报告变更负责人、换届选举、大型学术交流和评比表彰等重大事项，未经批准不得擅自举行重大活动。落实会议制度，按时、按程序开展换届选举，推进民主决策、民主管理的进程。完善财务管理制度，严格经费收支管理，增强经费收支的透明度，自觉接受登记管理机关、业务主管部门和社会的监督。建立健全科技社团群众性、社会性和经常性科普活动制度以及学术年度报告、继续教育等制度，切实增强科技社团工作的活力和动力。

3.2 加强科技社团组织领导，强化指导服务

针对现阶段科技社团发展过程中存在的薄弱环节，要用科学发展观的理念和求实的态度重新审视。同时，加强与组织部门沟通，尽可能安排挂靠单位分管领导出任（兼任）科技社团负责人，也可以集体研究挑选工作能力较强的人担任，统筹兼顾科技社团与部门工作，互相支持，互相促进，形成部门工作与科技社团工作的互动与良性循环。各级科协和民政部门加强对科技社团的业务指导和监督工作，共同推进科技社团科学有序和持续健康发展。

3.3 开展学术交流，发挥科技社团在经济社会发展中的积极作用

科技社团学术活动的选题要紧贴德宏州经济社会发展实际，既要关注基础性、战略性、前瞻性问题，也要关注紧迫性、关键性的发展瓶颈；既要关注学科领域内的问题，也要关注相关学科的发展问题，提高学术交流的实效性。同时，要以推动区域科技创新、发展高新技术产业、加大科技成果转化和服务经济社会发展等为主要内容，开展学术交流，为德宏州科技、经济和社会协调、可持续发展服务。

3.4 安排专项资金，为科技社团发展提供坚实保障

各级财政每年预算安排一定的科技社团能力提升专项资金，用于科技社团考核评价、项目资助、管理服务等方面的支出，探索构建与挂靠单位联合支持科技社团发展的新机制、新举措；同时，加强专项资金监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。

4 结语

当前，中国特色社会主义已经进入新时代，社会组织正处于重要的战略机遇期，十九大报告更是为科技社团的未来发展指明了方向。在新时代下，科技社团要按照“四服务一加强”的工作定位和建设现代科技社团的总体要求，积极探索科技社团发展的新思路、新途径，不断提高科技社团自主发展、自主活动、自我约束的能力，加大科学普及，加强学术交流，增强服务经济社会发展、服务广大会员和科技工作者的意识，为推动德宏经济社会发展和区域科技创新发展做出应有贡献。

参考文献

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