徐振华

[摘 要]节约型政府是对马克思廉价政府理论的继承与发展，积极回应了新一届中央领导集体探索全面从严治党的战略实践。节约型政府是用度节俭、效能优质、机构合理、职能适度“四位一体”的精良政府。政府节约领域始终是以财、物为主体的行政成本，节约型政府构建的逻辑起点和过程均是治理行政成本。政府行政成本据活动界域分为存续成本与履职成本。财政收支规模一定下，精简存续成本中的静态机构成本，规制存续成本中的动态运转成本，在创新政府履职理念基础上，动态推进有形与无形公共产品的供给侧改革，是构建节约型政府的可行进路。

[关键词]节约型政府；内在逻辑；行政成本；治理

[中图分类号]D630.1 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2018）08-0069-06

中国共产党是领导我国各项事业的核心力量，政府作为党的路线、方针、政策的直接落实和执行机构，其改革不仅是上层建筑体系内部的一种自我修整，更是与新型经济基础关系的一种主动调适。节约型政府概念的提出，从中华民族优秀文化传统出发，既是关切新形势下全面从严治党的迫切需求，也是有效适应经济发展新常态的理性之举，为政府改革注入了民族性与时代性元素，具有丰富而深刻的理论和实践价值。

一、节约型政府的提出及内涵

（一）节约型政府的提出

节约型政府这一概念，最早零星散见于建设节约型社会的部署实践中。2005年国务院颁发了《国务院做好建设节……