薄艳璐

[摘 要] 当下无论是国内还是国际的市场环境都在面临着巨大的变化，我国进入市场经济深化改革的关键时期，招商引资作为推动经济发展的重要方式和手段，也正在发生着巨大的变化。目前我国各地方政府在招商引资方面的环境优化认知还不太充足，服务质量还有待提升，相关部门的执行力也亟待完善。同时，一些地方政府在投资政策制定方面出现过度“优惠”，甚至违反了国家的规章制度。要优化我国招商引资的环境，首先要树立相关的意识，提升自身的服务质量和执行效率，落实相关政策，合理制定优惠政策，兼顾到公平与效率，完善基础设施环境。

[关键词] 招商引资 投资商 环境优化

中图分类号：F71 文献标志码：A

改革开放以来，受经济政策以及市场环境的影响，各级政府都将招商引資视为当地经济发展的重要推动力，而事实也证明，招商引资作为一种市场经济活动行为，在推动经济发展、吸引就业等方面都发挥了比较不错的作用，也是实现政府促进当地经济发展与企业经济效益最大化的双赢的方法举措。近些年来，经济改革进一步深化，国内和国际的经济环境都在发生着重大的变化，企业对于投资环境的要求也与改革开放初期和21世纪前十年大不一样了。虽然我国在招商引资方面获得了斐然的成绩，但是随着市场环境的不断变化，政府作为招商引资的主体，如果不能够及时了解投资方的真正需求，不能够对投资环境进行优化，可能就会陷入招商引资的困境，本文首先对于当下国内招商引资的环境进行了简要的介绍，然后对于政府在招商引资过程中出现的一些不足和问题进行了分析，最后根据现实的一些问题给出了相关的建议和意见，同时也期望本文中的一些观点能够为政府的招商引资提供一定的理论指导，为相关的学术研究提供有益的研究理路。

一、当下我国的招商引资环境概况

目前我国的招商引资环境发生了很大的变化，造成这种变化的原因既有国家政策方面的因素，也有市场发展变化的原因。根据国家在建设、拆迁、征地等方面做出的调整，大部分政府在建设项目规费方面显著减少，各级政府部门严查审批收费项目，使得各门类收费项目大幅度缩水，这样的调整不仅能极大提高各地投资商的积极性，还能为本地企业减轻负担，在招引外资的同时推动当地企业的发展，为经济可持续发展打下良好基础[1]。政府加大对重点项目的干预，无论是市或县，对涉及本地经济发展的项目都非常重视，甚至出现领导包保责任制，这样一来既能够让政府领导树立起自身的责任意识，又能够对企业的经营行为进行有效监督。一些地区政府针对投资商出台了多种优惠奖励措施，给投资商“扎根落户”提供了非常有利的条件。招商引资方面的政策正逐步完善，由于政府的宏观调控，许多地区的市场经济环境明显好转，市场秩序与风气得到一定的转变，为吸引投资商进入打开了一扇大门。政府部门在招商引资中开始转变职能，提高自身服务意识和服务水平，引进高质量的投资项目，为本地的经济发展注入新鲜的血液，能够解决投资商在投资地区所遇到的问题，给投资商以充分的信心。

二、招商引资工作中的问题和不足

（一）对于招商引资环境的优化不重视

当下的投资环境已经发生改变，投资商的需求与之前大不一样，但是部分地方政府在思想观念上并没能够完全跟上时代的发展，不能够认识到招商引资环境优化的重要性，这就容易导致一些招商引资政策不能够完全落实，对于相关政策的执行效率不高，特别在一些不发达的地区，地方政府存在安于现状、温水煮青蛙的现象，一些地方政府一旦招了几个投资商之后就满足于现状，不能够及时的把握时局的状态，做到与时俱进。

（二）对于投资商的服务质量不高

在一些地方政府中，对于投资商的服务质量有的比较低下，比如在招商引资谈判前期许诺给投资商的一些优惠政策或者其他方面的招商服务等不能够在后期兑现，这样一来必然会影响投资商对于当地投资环境的好感度，影响到投资商的积极性，长远来看，如果服务质量不高的话，会影响到当地经济的良好发展。

（三）投资政策出现过度“优惠”

有些地方政府会对于投资商的服务质量不到位，相关优惠政策不能够很好的落实，但是在实际中也会出现部分地方政府给予投资商的政策过度“优惠”了，比如在土地征用方面，一些地方政府为了吸引到更多的投资商，甚至会违反国家对于工业用地的一些规章制度为投资商“开绿灯”，而这种现象一旦形成，各个地方政府就可能形成一种竞争心理，“开绿灯”现象成为了一种风气，首先这对于当地的其它企业是不公平的，另外也会影响到政府的整个税收收入。虽然可能暂时来看会吸引到投资商前来投资，但是从长远上来看，对于当地经济的发展乃至整个社会都是极为不利的。

（四）招商引资质量堪忧

招商引资质量不足也是很多地方政府普遍存在的问题，一些地方政府只注重于业绩，不经严格筛选就引进一些质量不高、污染性大的企业，对于投资商以及投资项目不能够严格审查把关，一些投资企业的引进可能本身不会为当地的经济发展做出过多的贡献，甚至一些不恰当的引进会导致局部市场的混乱，另外，一些重污染企业的引进会给当地的环境造成很大的污染，投资商可能会为了追求经济利益对一些污染问题置之不理，而当地政府也会因为自身的政绩默许企业的污染行为[2]。这样看来，可能当地短期的经济发展会取得一定成绩，但是一旦环境污染了，想要重新治理就会耗费巨大的人力物力和财力，环境污染也会影响到后代的利益，所以如果在招商引资方面目光不能放长远，只顾于眼前的一时利益，引进一些质量不高的投资项目，这样反而会得不偿失。

三、我国招商引资环境优化策略

（一）提高对于招商环境的认知水平

意识是行动的基础，要想提升招商引资的水平与质量，首先要认识到招商引资环境优化的高度重要性，这就需要当地政府不断地去招商引资典范地区进行学习考察，加强相关的宣传力度，密切关注相关的市场动向，并且在各个负责招商引资的部门中加强教育和宣传，提升招商引资的认知水平，对于以往的经验要辩证看待，吸取以往的比较好的招商引资经验，同时也要抛弃一些过时的方法思想，在招商引资上要敢于创新，勇于开拓新思路，为经济发展作出良好的贡献。

（二）提升自身的服务质量水平

在认识到优化招商引资环境的重要性之后，就要切实提升自身的服务质量了，首先，对于允诺给投资商的一些合理的优惠政策要落实到位，切实提升相关政策执行效率，政府部门应履行好自身的相关责任与义务，加强各部门之间的联系与配合，切实提升工作效率，树立一切从实际出发的思想理念，一切按照规章制度行事[3]。只有当服务质量上去了，执行效率更高了，招商引资环境自然就得到了优化，也会吸引到更多的投资商前来进行项目投资。

（三）严格把关优惠政策

在优惠政策的制定方面，地方政府不能够出现矫枉过正的现象，不能为了吸引到更多的投资商而违反规章制度，在关于招商引资的优惠政策制定上，要兼顾各方的利益，不能以损害广大人民群众的利益来为投资商服务，也不能因为要招商引资而使得当地的市场环境变得混乱，招商引资的优惠政策制定应该一切按照规章制度、一切从实际出发，做到公平与公正[4]。

（四）核实投资信息，重视社会环境

各级政府必须重视社会各方面的安全治理，对各种不良现象，如破坏正常市场秩序、恶性竞争等行为进行严格检查，保证市场的公正公平性，维护正常的经济秩序，保护社会环境。对各种损害投资商合法利益的情况要严肃查处，确保投资商的经济权益与各种合法权利不受损害。除此之外，对投资商的信息也必须做好核实工作，严格审查投资商的投资项目及建设能力，该项目是否可行，是否能确实负担起该项目的建设，以免出现半吊子工程，對地区经济发展产生不良影响。对于一些高污染的企业严格把关，习近平总书记曾提出：“绿水青山就是金山银山”，所以对于那些不能够很好的处理污染的项目，要及时取缔，不能为了政绩而牺牲掉环境。

（五）完善基础设施，强化硬件环境

各级政府在基础设施的建设上必须提高重视程度，加大建设资金投入，完善各种设施功能，强化硬件环境，改善交通环境，提高地区环境整体水平，以良好的硬件环境吸引投资商，从而达到引进外资的目的，加速发展地区经济[5]。在建设硬件设施的同时，还需要加强服务意识和地区的各项管理，如卫生、治安等，消除安全隐忧，建立长效机制，不断提升自身的服务质量。

（作者单位：招远市重点项目促进办公室）

参考文献：

[1]侯万里，姜蒙，杨波，邱海强，吴建雄，梁赟.打造良好的招商引资环境[J].当代兵团，2017（Z1）：34.

[2]朱方，张中英.芜湖县招商引资环境的优势、问题与对策研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015（06）：127- 128.

[3]张丛.对优化招商引资环境问题的思考[J].财经界（学术版）， 2014（16）：107- 108.

[4]赵婉如.政府招商引资活动的有限性与有效性探讨[J].经贸实践，2018（13）：169.

[5]杨从明.六个转变破解招商引资难题[J].当代贵州，

2018（24）：56- 57.