文/付鹏

作者单位：黑龙江省尚志市水产技术推广站

绿色渔业经济是利用资源的循环、再生、节能、减耗、低碳等方式建立起来的具有生态合理性、经济高效性、功能良性循环的一种现代渔业经济发展模式。绿色渔业在保证渔业经济稳步增长的前提下，构建了渔业养殖与环境保护的和谐关系。

绿色渔业经济是在科学发展观的指导下，利用资源的循环、再生、节能、减耗、低碳等方式建立起来的具有生态合理性、经济高效性、功能良性循环的一种现代渔业经济发展模式，是多层次、多结构、多功能追求生态经济效益最大化的一种可持续发展的渔业生产模式；是建设资源节约型、环境友好型、质量安全型渔业的有效途径；也是发展现代渔业的必由之路。绿色渔业在保证了渔业经济稳步增长的前提下，构建了渔业养殖与环境保护的和谐关系。

一、发展绿色渔业经济的重要意义

从发展的角度看，发展绿色渔业经济是践行科学发展、推进生态文明的有效手段。渔业作为大农业中的一个重要产业，注重走绿色发展之路，对建设现代化绿色农业和新农村，大力推进生态文明建设，营造良好的养殖水域、水资源环境和创建美好家园都具有积极的作用。从经济的角度看，发展绿色渔业经济是振兴渔业、致富渔民的战略性举措。从生态的角度看，发展绿色渔业经济是构建资源节约、环境友好型渔业的主要途径。在绿色渔业发展过程中，可采用鱼—草、鱼—畜、鱼—禽、鱼—稻等生态模式养殖，发挥生物间的互利作用，可有效达到优势互补、生态修复的目的，从而达到消费者健康与保护生态环境双赢的目的。从养殖户的角度看，发展绿色渔业经济是维护权益、合法经营的必要保障。

二、绿色渔业经济发展目前存在的问题

（一）绿色渔业经济发展理念与实际生产结合还不够紧密

绿色渔业经济的概念还未完全渗透到渔民的发展观念中，渔民的总体科技素质还不高，以经济效益为中心仍是多数渔民的单一追求目标；渔民对绿色渔业经济的科学技术掌握不充分，尚缺乏将渔业养殖与生态修复工程紧密结合起来的观念与技能。

（二）绿色渔业经济发展的基础还不够稳固

组织化程度低，资金投入不足，基础设施薄弱；规模大、设施好的龙头场户较少；缺少试验、示范基地的辐射带动；水产品质量认证工作滞后。

（三）绿色渔业经济发展的格局还不够优化

可养殖水面尚未全部开发利用，未能充分和合理利用渔业资源和水域资源；生产的品种与规格还较为单一，尚不适应市场激烈的竞争变化；产业结构不合理，产业化经营程度不高，特色化渔业格局有待进一步构建。

（四）绿色渔业经济发展的思路还不够开阔

创新意识与动力不足，在尝试市场的立体开拓力度上还较为欠缺，水产品加工业尚属空白，潜在的附加值得不到充分发掘，产业链条得不到进一步延伸。

三、加强绿色渔业经济建设发展的对策及建议

（一）以加大投入为保障，着力夯实绿色渔业经济建设的基石

1.加强对绿色渔业经济发展的科学合理规划

通过调查研究、搜集资料、制定指标、系统综合、进行技术经济论证和最优化与决策等方法，提出总体设想和目标，科学确定绿色渔业经济发展的规模和内容，进一步修订和完善绿色渔业经济的相关发展规划与方案，坚持原则，分步实施，促进渔业经济加速由数量速度型向质量效益型转变。

2.积极向上争取政策与资金支持，加大投入力度

全面推进标准化池塘改造提升工程，对老旧池塘实行标准化整理和全面改造，优化现有养殖条件，分批、分次地按照生态养殖塘的标准进行清淤、修整、加固等改造工作，配套升级渔业生产机械和水、电、路等配套设施的建设，进一步提高综合生产能力，提升绿色渔业经济的发展基础。

3.积极给予相关扶持，优化绿色渔业经济发展环境

鼓励渔业生产者积极申报无公害食品、绿色食品、有机食品的产地和产品质量认证。同时加大政策扶持力度，为发展绿色渔业经济创造良好的发展环境。要进一步加大绿色渔业经济发展投入力度，建立以养殖户投入为主体，金融机构贷款为后盾等多元投入机制。

4.以招商引资为引擎，助力绿色渔业经济全面发展

依托当地招商引资政策环境，全方位、多渠道搜集信息，主动联系，广泛恰谈，大力宣传、推介区位、资源和环境优势，将招商引资的角度向开发渔业生产倾斜。

5.建立多元化投资机制，促进绿色渔业经济真正实现产业化

巧借“外资”、巧用“外资”，建设多家集育苗、养殖、加工、销售为一体的大型龙头科研示范基地，以此带动绿色渔业经济向产业化发展。按照“政府主导、市场运作、龙头带动、群众参与”的原则，在抓好龙头企业开发养殖的同时，制定出台相应的优惠政策，鼓励群众采取自主发展和联合发展等方式，真正实现兴渔富民的目标。在绿色渔业经济发展源头建设方面，应注重抓好良种工程，本着“扶持新场户，壮大老场户”的原则，给予资金和技术的双重帮扶，逐步建立原良种场生产体系，建设省级水产原良种场，提高地产品种的育苗数量与质量，同时加快名特优新品种的引进、繁育、示范、推广步伐，在满足本地需求，降低外购苗种的成本与风险后，向外扩张供应范围。

6.配全配优科技服务设备，保证科技工作的顺利开展

配备病害测报与防治、水产品质量安全监测与投入品检测必备的化验、检测设备和交通工具，为绿色渔业经济发展提供必要的保障。

（二）以科技进步为核心，全面提高绿色渔业经济建设的科技含量

1.充分发挥科技引领作用，提升绿色渔业经济发展的科技基础

紧紧围绕绿色渔业经济发展，建立绿色渔业创新科技的研发与应用体系，加强与水产养殖科研院所和农业、水产专业院校等科研单位的交流与合作，加大与水产养殖先进地区和同行业之间的交流与合作，使产、学、研能够紧密结合。同时采取“走出去”的办法，分期、分批选派水产专业技术人员和养殖大户学习培训；结合采取“请进来”的办法聘请专家教授开展绿色渔业经济专题技术培训、现场指导等科教工作，为发展绿色渔业经济提供强有力的技术支撑。积极开展技术培训与服务指导工作。加快增长方式由量向质的跨越式转变。遵循实际、实用、实效的原则，围绕绿色渔业、生态渔业、循环渔业、节约渔业组织开展技术培训、科普展、科普大集、现场观摩会等活动，引导广大农民树立绿色文明观念与意识，大力推广以发展绿色渔业经济为核心的生物修复技术、资源循环利用和低碳养殖的新技术、新经验、新方法。

2.深入实施渔业科技入户工程，积极开展养殖全程技术跟踪服务

建立“技术人员直接到户，良种良法直接到塘，技术要领直接到人”的科技成果快速转化机制。有效形成专家—技术员—示范户—辐射户的科技传输网络。通过技术人员与示范户的科技对接，为其量身制定养殖生产计划，落实分户指导方案，提供苗种放养、饵料投喂、病害防治、用药休药、水质监测、拉网运输等养殖全程各环节的综合指导。提供养殖技术指导和市场信息服务。

3.加强病害测报工作，健全监测防治网络

经调查，今年挂果的核桃青皮核桃平均为12000kg/ hm2，销售价格5元/kg，收入平均为60000元/ hm2，预计全县年收入达1.7亿元。

建立病害防治测报点，根据监测情况及时掌握水产养殖动物病情动态，反映养殖对象病害发生、流行情况，并综合分析发病趋势，做好上报和发布工作。对测报人员进行培训，提高测报的精准度。逐渐形成省、市、乡镇、场户一体化的鱼病监测防治网络，最大限度减少因病害带来的损失。同时大力宣传、推广、示范鱼类病害的生物疗法、中草药制剂及微生态制剂等生态、环保防治方法的应用，在提高病害防治效率的同时，保护并优化水域环境。

（三）以完善服务体系为支撑，不断增强绿色渔业经济发展活力

1.着力强化基层水产科技推广队伍建设

应加强对市级和乡镇水产工作人员专业知识再教育的培训，对原有知识进行补充、更新，使其能够掌握岗位必备的现代渔业科技知识；建立一支技能过硬、业务熟练的高素质基层科技推广与科技服务队伍，为加快推进渔业现代化进程奠定科技基础。

2.推进渔民自律组织建设是适应现代渔业发展的必然要求

完善社会化服务体系建设，加快建立渔业行业协会服务体系，根据渔业发展的新形势和新需求，将专业合作组织进一步细化，广泛吸纳会员，充分发挥桥梁纽带作用，逐渐形成市—乡（镇）—村（屯）网络式渔业服务团体。使其成为上联政府、下联企业、外联市场、内联渔民的有效组织形式，打破“单打独斗、各自为阵”的不利局面。积极发展渔业协会、渔业合作社或其它专业中介服务组织，及时为渔民提供统一苗种引进、统一投入品供应、统一技术指导、统一销售管理的一体化服务方式。

（四）以创新发展为机制，推动绿色渔业经济不断提档升级

1.调动渔（农）民的积极性，不断优化绿色渔业经济发展新格局

在发展规划上，首先应突出品种特色，重点抓好优势主导品种和地方特色品种的发展，做到人无我有，人有我新，人新我优，人优我廉，始终走在消费市场的前端。其次应突出多元特色，以一业为主，种养结合，发展渔畜、渔禽、渔粮、渔果、渔菜等复合生态系统，使各业间互惠互利，促进良性循环，达到降本增效的目的，让渔业经济逐步向“绿色之路”迈进。

应紧紧抓住当地旅游资源优势，进一步挖掘绿色渔业经济发展潜力，重点突出休闲与生态特色，着力开发建设观光休闲渔业带建设。在休闲垂钓场、度假村的整体建设上下功夫，按旅游景点的布局建成整洁、雅致的度假村，在垂钓的基础上，将游乐项目扩展不同主题的娱乐特色，将生态型渔家风情体验做到极致，以此吸引游人驻足消费。形成集渔业生产、观光旅游、餐饮娱乐为一体的观光休闲生态渔业经济产业体系，突出生态型休闲渔业的个性化、独特化、创新化，使之成为旅游市场的重要组成部分，以此增加综合效益。

（五）以延伸链条为促动，探索提升绿色渔业经济扩张能力

1.积极探索水产品深加工产业，拓宽绿色渔业经济的增值空间

打造公司+基地+渔户的产业化发展模式。将绿色、安全的优质的水产品制成速冻品、罐头、风干品、鱼糜制品、生物系列制品等休闲食品、即食和保健食品，通过参加省、市农产品商贸洽谈会打向国内外市场。产业链条的延伸，不仅降低了单一养殖与销售形式所存在的风险，更使优质水产品的附加值得到成倍增长，促进了产业增效。

2.要发展外向型渔业，积极建立与国外的水产贸易关系

鼓励参加国际国内举办的水产品贸易博览会，宣传并扩大当地水产品的影响；鼓励养殖大户或生产企业主动“走出去”联系推介，实现出口创汇，并不断扩大出口的市场份额，提升产业的附加值。产业链条的延伸，除可将主业发展壮大外，还可带动运输、机械等相关产业的发展，同时可为转移农村剩余劳动力起到积极的作用。

（六）以塑造品牌为目标，辐射带动绿色渔业经济赶超晋位

1.大力实施品牌渔业发展战略，全力扶植建立示范与龙头企业

首先构建绿色渔业经济建设的大框架，遴选一批观念新、责任感强的生产主体作为绿色渔业经济的示范场户，在此基础上逐步培养、扶持建立渔业科技示范园区、多元化经营示范园区、高产高效示范园区、资源循环利用等科教与示范基地。优化绿色渔业产业发展布局，形成一户带一片，一片带一乡的辐射效应，使区域性的带动作用得到增强。积极扶持发展良种培育养殖户，保证良种供应，从源头上保障绿色健康渔业经济的良性发展。争取政府对品牌渔业建设的支持，实施产业带动，加快培育一批叫得响，站得住的名牌产业和龙头企业。

2.积极扩大宣传，全力打造绿色渔业经济品牌

通过召开现场推进会、专题推介会、产业座谈会和在报纸、电视、网络等媒体及时宣传报道，对绿色渔业经济的典型场户进行全方位的宣传，使他们快速提高知名度，由此塑造一系列特色鲜明、内容丰富、优势互补、服务优良的绿色渔业精品品牌，促进产业及产品档次的逐步提升。

（七）以执法监管为抓手，促使绿色渔业经济步入法制化发展轨道

1.加强执法人员的专业培训，提高队伍整体业务素质

要定期对渔业行政执法人员进行相关政策、法律、法规、业务知识等方面的系统培训，使其充分掌握岗位必备的绿色养殖基础知识、渔业法律法规等相关知识，增强业务素质和执法水平，提升依法行政、依法管理的能力。

2.对育苗场户进行严格的质量监管，从源头上保障绿色健康养殖

对水产苗种生产场户展开“地毯式”清查，对育苗场户进行逐一登记造册，建立档案，不定期对水产育苗场进行“拉网式”检查，对是否取得苗种生产许可证、建立养殖生产记录、禁用药物的贮存使用、亲本及苗种质量等情况进行逐项检查。对所检项目不完备、不达标的场户进行及时教育和限期整改，使优良苗种能够得到依法的经营与利用。

3.深入推进执法监管工作，保障水产品质量安全水平

全面开展水产养殖业专项执法行动和水产品药残专项整治行动，采取联防联控和属地自检相结合的方法，组织渔政执法人员对辖区内水产养殖场户进行不定期巡检，对是否建立养殖生产、销售及投入品使用记录；是否贮存、使用或经营禁用药品和水产品药物残留等情况进行抽查。实行从水体到餐桌的养殖全程监管，确保质量安全监管不留死角。