王美霞

摘要 通过一系列的调查走访，阐述了低收入农户收入特征，并对低收入农户人口因素进行了分析，以期为提高低收入农户收入水平和帮助农村贫困人口脱贫提供参考。

关键词 低收入农户；收入特征；人口因素；江苏南通

中图分类号 F323.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）19-0275-02

就扶贫开发工作的目标群体而言，低收入农户群体其家庭贫困的原因各有不同。与制约整个社会经济发展的宏观因素相似，当生产力发展水平、生产关系的调整以及国内外发展环境等因素趋于相对稳定的状态下，人口因素就成为制约经济社会发展的关键性问题之一，老龄化人口社会亦是当前中国经济发展方式转变面临的一个严峻考验。

2016年上半年笔者全程参与了南通市通州区西亭镇的新一轮扶贫开发建档立卡工作，从前期的宣传发动、农户申请、村民小组评议、村民代表评议公示，到后期的镇（街道）核查公示、建档数据系统录入，接触到大量详细而又零散的原始镇村低收入农户调查资料。通過研究全镇低收入农户数据统计发现，在资金、市场、劳动力等诸多因素中，对以家庭为单位的低收入农户经济收支状况影响权重最大的是家庭人口数量（具体来说是劳动力数量）、人口年龄结构、人口健康状况、人口素质（包括劳动技能、受教育水平等）等具体性的人口因素。“十三五”时期实施的脱贫致富奔小康工程提出了旨在“减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕”的精准扶贫、精准脱贫基本方略，建档立卡对“扶持谁”精准识别，而找准病因对症下药、找准路子解决“怎么扶”在精准施策上出实招，才能实现“一个都不能少，一户都不能落”的美好扶贫期望[1]。……