文/李晓波 袁钟楚

新首钢地区是指新首钢高端产业综合服务区，其处于西长安街延长线的节点位置，总面积22.3平方公里，涉及石景山区、丰台区、门头沟区和首钢集团“三区一厂”（以下简称“三区一厂”）。新首钢地区是北京市中心城区最大规模的环山抱水待转型发展区域，是“传统工业绿色转型升级示范区、京西高端产业创新高地、后工业文化体育创意基地”。近年来，新首钢地区实现了稳健起步、成效显著、扎实推进的发展格局。尽管新首钢地区跨入建设发展新阶段，受制于整体统筹力度不够、多元主体利益机制复杂等因素影响，区域建设发展相对缓慢，还需要进一步探索协调联动发展的新举措。

1.现状问题

1.1 发展现状

在历史上，“三区一厂”形成了非常紧密的合作关系，以首钢集团的钢铁冶炼为核心，发展成为北京最大的传统重工业区，对周边的石景山区、丰台区、门头沟区、房山区形成了巨大的带动作用。

新首钢地区用地权属复杂。新首钢地区占地面积为22.3平方公里，涉及“三区一厂”，共七个组团，其中首钢权属用地10.9平方公里。（见右图、右表）

新首钢地区七个组团位置及土地权属图

新首钢地区分组团土地权属情况表

新兴产业处于培育期。新首钢地区自2010年底涉钢产业全面停产以来，目前仍旧处于新兴产业的培育期。一方面，紧抓冬奥会组委会入驻契机，借助各种活动平台全方位多角度进行招商选资工作，积极引进重大产业项目，受到投资者的普遍关注。……