预防和打击恐怖主义犯罪工作建设研究

2018-12-20张翔宇哈尔滨铁路公安局齐齐哈尔公安处

数码世界 2018年11期

张翔宇哈尔滨铁路公安局齐齐哈尔公安处

目前我国对于恐怖主义犯罪侦查工作存在着破获慢的缺点，其中主要原因是因为之前我国公安机关对信息情报工作没有引起足够的重视，导致现在我国公安机关对于恐怖主义犯罪的破获过程没有很高的效率，因此现阶段国家对于恐怖主义犯罪侦查信息情报部门的建设迫在眉睫，这不仅帮助公安机关破案速度更快，还能为我国今后的恐怖主义犯罪工作提供很好的破案经验。

1 恐怖主义犯罪中信息情报概念

我国将恐怖主义犯罪侦查信息工作定义为公安机关在侦查过程中运用自身职能所收集以及产生的信息。信息大体概括为犯罪情报信息、侦查诉讼信息、职能管理信息等。想要完成一场出色的恐怖主义犯罪案件的破获，政府各相关部门的配合必不可少，其中主要有公安机关内部的举报中心部门、侦查部门、预防部门、分析部门等和公安机关外部的纪检等机构，通过将每个部门产生的信息相互联合，来完成对恐怖主义犯罪案件的发现与破获。而我们常说的情报，除了之前所指的信息外，还有通过报告方面分析出来的内容。相比信息，情报更加的全面、合理。在恐怖主义犯罪破获的整个过程中，检查人员通过各种手段对案件进行信息的提取，这些信息组合到一起就成了情报。比如恐怖主义犯罪检察过程中，它可以包含公安人员对于案件的看法、下一步的指示、嫌疑人的话语等。情报不在于重要与否，无论是恐怖主义犯罪的发生原因、发生过程、发生目的，还是说传递案件信息的载体，又或者是满足恐怖主义犯罪侦查部门查案的信息，都有可能存在重要价值。恐怖主义犯罪信息情报工作的职能就是不管是采用公开还是秘密的方式，收集指定对象任何侦查价值信息的工作。恐怖主义犯罪是近几年发生比较多的犯罪类型，与传统犯罪类型有很大的不同。主要体现在以下几个方面：1.恐怖主义犯罪类型的信息情报工作比较繁琐，这是因为一般犯罪嫌疑人在进行恐怖活动之前会与团伙进行密切的交流与沟通，比如作案地点、逃离路线等，这些人数比传统的刑事案件涉及到的人数多的多。2.犯罪危害程度大。恐怖主义犯罪对于社会的稳定与人员的危害极大，极易容易造成大规模的伤亡，比如人体炸弹等3.犯罪信息存储。对于恐怖主义犯罪的信息存储大部分都是在相关的重案组部门以及武警、公安部门，由于这类案件破获起来时间较长，牵扯人数较多，所以对于信息情报的存储时间也相对较长。4.与正常职务活动交接在一起。恐怖主义犯罪离不开正常的平时活动，犯罪嫌疑人在进行地点考察时很难分辨出其动机与计划，并且还有可能收买内部警务人员或政府官员获取信息，所以反映出恐怖主义犯罪与一些职务活动紧密相连的关系。5.犯罪内容载体丰富。恐怖分子的犯罪手法可能以各种各样的方式存在，比如邮寄的快递、常用交通工具等等。因此恐怖主义犯罪的犯罪证据类型多种多样，不过无论哪一种犯罪证据都能给恐怖主义犯罪人员严厉的审判。6.工作对象有明显差别。恐怖主义犯罪的信息情报由于来源于各种公共信息，所以公安机关在调查过程中可以通过便衣进行调查，外松内紧，公安人员与犯罪嫌疑人接触过的人进行交流时旁敲侧听，见解了解到犯罪嫌疑人的动向以及一些情报。

2 恐怖主义犯罪侦查信息情报工作遇到的难点

自从习近平主席上台以来针对恐怖主义活动预防与打击做过很多重要指示，并取得了许多重要成果，虽然这几年恐怖主义活动发生较少，但是在恐怖主义犯罪侦查信息情报工作上还是遇见了很多的问题，让公安人员进行侦查信息情报工作时步履维艰。常见的问题大致分为以下几类。

2.1 对恐怖主义犯罪危害性重视程度较低

在恐怖主义犯罪侦查信息情报收集这方面，不论是中国最高公安机关公安部还是各基层公安机关都没有时刻引起的重视，即使在之前全国反黑侦查工作会议中已经多次强调了信息情报收集的重要性，但仍有大量的公安机关缺少这方面的情报部门，在一些偏远地区更是没有专门负责情报信息收集的人员。另外很多公安机关对于恐怖主义犯罪侦查信息情报工作内容以及工作目标缺少详细的规划，监管力度也不达标，无法将信息情报侦查工作做好，一些公安机关可能会因为犯罪对象属于外部公安机关而将恐怖主义犯罪侦查权主动移交给当地公安部门而自身放弃侦查，这些行为都极大不利于恐怖主义工作的预防与打击。

2.2 公安机关缺乏强烈情报意识并缺少情报人才

目前我国各地的公安机关软硬配件可以说是参差不齐，许多地方的公安机关还没有设立专门的侦查信息情报部门，所以这些公安机关更是缺少收集情报的优秀人才，就算是一些发达地区的公安机关虽然拥有相关部门，但是侦查人员大多都还是从一些刑事等部门那边调过来的，自身都还没有经历过严格的培训，在进行情报信息收集工作过程中没有强烈的情报意识，很有可能出现许多有价值的信息被侦查人员忽略，致使恐怖主义案件无法侦破或延缓侦破时间。并且一些公安机关情报工作还没有完善的系统，对于侦查人员教学、培训、实习等都没有具体的安排，让一些满怀热情的新学员逐渐缺乏了信心及热情。

2.3 信息情报收集缺乏各部门配合

伴随着我国经济发展迅速，恐怖主义犯罪的预防与打击需要得到更高的重视，虽然近几年国家对于这方面投入很多，但仍有很多违法分子没有被查出，其中的主要原因就是公安机关在进行信息情报收集的过程中没有得到其他部门或单位的全面支持。单单一个恐怖主义犯罪人员的犯罪信息都可能需要大量侦查人员进行侦查。如果各地公安机关和相关部门紧密配合能够很大程度的降低信息情报收集工作时间。我国目前许多地区的公安机关之间还没有建立有效的信息共享平台，单单是同一市区的各级公安机关都很少进行资源的相互交流，不清楚临近公安机关目前调查的恐怖主义犯罪案件具体信息以及历史恐怖主义犯罪案件之间有什么牵连，虽然公安机关对于信息的保密性做好了，但是却让自身的工作无法高效率的完成。

3 恐怖主义犯罪侦查信息情报工作改善方向

公安机关对于恐怖主义犯罪人员的成功批捕很大一部分原因都来自于信息情报工作的完成情况，所以信息情报部门对于公安机关来说意义非凡，根据之前所提到的，目前我国对于公安机关信息情报部门的建设仍有很长的路要走，需要解决公安机关对其重视程度不够、信息情报搜集人员培训欠缺、没有科学合理系统维持、缺乏相关专业人才等问题，因此我们在解决这些问题前需要先从以下几个方面做出改变，只有这样才有可能将恐怖主义犯罪侦查信息情报工作做的更好。

3.1 提高侦查人员侦查意识

前面提到，许多公安机关合作不多，恐怖主义犯罪信息在很多地方公安机关还无法共享，所以侦查人员想要做好侦查信息情报工作就必须依靠提高自身对情报信息的处理意识，从各个案例中进行经验的积累，逐渐学会挖掘情报信息中的潜在价值，一些恐怖主义犯罪案例的破获往往可以依靠这些潜在价值轻而易举的破获，不过挖掘情报信息潜在价值并不是一朝一夕就能学会，需要侦查人员长年累月对案件经验进行积累，除此之外，侦查人员可以通过一些培训课程或者多看些相关方面的书籍加快这方面能力提高。下面将举一个简单的例子来说明公安人员在进行侦查工作时情报意识的重要性。1982年每月，当时政府机构人员李某在平时工作中未能及时完成领导的安排工作，因此领导就此事扣除了李某40元钱，这让李某心理极度不平衡，针对此事李某多次去找领导协商并且发生了多次争吵并扬言报复，但最终领导并未撤除对李某的处罚，并且还要求将李某调到交通安全培训班学习，这件事情让李某极度愤怒，过了一段时间，李某在经过广场时发现一辆无人轿车，之后李某驾车闯进人员密集的人民广场进行社会报复，最终造成10人死亡，27人受伤，而悲剧发生之前李某单位曾报警求助，当时李某再次表达了内心的不满与心理愤怒，但当时公安人员并没有对这些信息引起重视，最终导致了这场恐怖袭击的发生。

3.2 提高信息情报使用效率

公安机关想要对恐怖主义犯罪案例进行收集、解决，就要做好对恐怖主义犯罪侦查信息情报的合理运用。如何能够将恐怖主义犯罪侦查信息情报运用合理，首先就是要让公安机关拥有一套科学的管理制度，能够帮助对收集到的信息情报进行划分的明确规章制度，不过想要拥有一套严谨的信息情报筛选参考标准，就需要对制度的制定和管理人员提出很高的要求。公安机关如果拥有一套成熟的信息情报处理流程，可以为恐怖主义犯罪侦破工作带来极大的便利。下面将介绍一个例子来体现出信息情报使用效率提高的好处。2011年某月公安机关刚刚确定了一个涉嫌将要进行恐怖袭击的犯罪嫌疑人张某，所以公安机关人员对张某近几年的活动和工作信息进行了全面的收集，想通过这些信息来了解张某此时的动态，并进行抓捕，不过在近一周的寻找过程中，公安侦查人员没有得到任何收获。这时公安机关调集大量人员来对收集到的资料进行一遍大规模的梳理，从中突然发现曾今有侦查人员调查到张某的儿子家经常出现一个怀孕6、7月的孕妇，但是根据当时的调查发现，这个孕妇并没有结婚登记，所以侦查人员开始怀疑这人就是张某儿子的老婆，也就是其儿媳，所以侦查员打算在这名女子生产那天去蹲守，看看张某会不会出现，因为按照我国传统习俗，这种场面相关的亲朋好友都很有可能出现。出产当天，侦查人员在孕妇产房周围进行严密监控，并且前段时间假装散布了一些对张某搜寻放松的信息来降低张某警惕性，最终，侦查人员在医院女子出产当天将张某抓获。从这个案例我们可以发展，侦查人员收集回来的信息看似没有什么直观作用，但是通过后续的不断整理分析，依然能够对案件起决定性的作用，比如这个案件公安人员抓住了女子多次出现在张某儿子家以及待产的信息，所以提高公安机关对信息情报的使用效率和深度分析是一个合格公安机关人员必不可少的工作。

3.3 对收集到的信息情报进行筛检

公安机关在进行恐怖主义犯罪的侦查工作中要做好对收集到的信息进行筛选，虽然一些恐怖主义犯罪破获时间较短，收集到的信息情报不会太多，但侦查人员可以通过对信息情报进行全面分析，提高侦查意识，运用科学手段来让这些信息情报发挥出最大的价值并完成破案。但是对于那些恐怖主义犯罪案例侦查时间较长的来说，破案过程就会涉及到大量的数据，比如谈话记录、数据统计、人员回访等，所以做好信息情报的筛选可以大量减少侦查人员的信息情报查找时间。针对这些积累的大量信息情报，公安机关可以建立一个对信息数据进行筛选、整理的机构，按照信息情报内容划分一下重要程度，做好归纳，对于一些存在虚假可能性的信息进行另外存储，保证侦查人员在进行信息情报查找时信息具有较高的含金量。将这些信息处理好之后，侦查人员就可以非常方便的对其进行验证，不断对信息情报进行价值上的提升。所以将收集到的信息情报进行筛检对一些中长期的恐怖主义犯罪侦破工作能够起到明显的作用。

3.4 拓宽信息情报收集渠道

恐怖主义犯罪侦查工作想要提高破获效率，对信息情报的收集渠道拓宽很有必要。在公安机关的工作过程中，收集到的信息情报一定会具有社会性特征，所以恐怖主义犯罪侦查信息情报的收集工作一定会包含社会多个领域，因此公安侦查人员保证信息来源拥有多个领域基础以及不断开阔新层次、新途径是迅速完美破获恐怖主义犯罪案例的重要措施之一。比如可以加强与铁路人民警察部门的配合进行抓捕恐怖主义犯罪嫌疑人。由于目前我国交通便利，恐怖主义犯罪嫌犯可以利用快捷的交通工具进行潜逃，通过与铁路警察、民航警察以及各地方公安机关加强沟通协作，能够在进行抓捕过程中向他们寻求帮忙。利用线路治安警控进行第一时间恐怖主义犯罪嫌疑人的阻拦，除了铁路人民警察，还可以与海上、航空等巡警进行配合，通过各部门协助作战，让恐怖主义罪犯无处可逃，让社会更加的美好。公安机关人员在进行信息情报收集时可以从三个方面进行渠道扩充：1.主动被动相结合。2.公开信息和隐秘信息都进行收集。3.不同重要程度信息收集。跟当地一些重点行业的领军部门打好关系，对传统和新型信息流动方式都进行运用，将信息情报收集范围扩大到社会各个层面。保证公安机关人员不断扩宽信息情报的来源渠道，提高信息情报采集手段。另外公安机关人员需要经常聆听人民的声音，毕竟人民生活涉及到全国方方面面，可以通过人们的力量来获取恐怖主义犯罪数据信息。下面列举一个基层民众对于恐怖主义犯罪破获的影响。2015年某月，某地公安机关调动几名侦查人员到镇街检察室进行工作调查和协助工作，既可以减轻基层检察室的负担，又能够将恐怖主义犯罪侦查力量渗透到基层人民生活。通过跟基层人民的交流互动来拓宽恐怖主义犯罪信息情报的来源渠道。就在这一举动实施3个月后，当时调过去的一名侦查人员就从基层人民的口中了解到了一例疑似恐怖主义犯罪案例。当时犯罪嫌疑人去一家餐馆进行吃饭，多喝了些酒，在进行电话通讯过程中声音较大，上菜服务员在上菜的过程中清晰听见犯罪嫌疑人下一步的行动，当时服务员偷偷对犯罪嫌疑人进行了详细的观察，等到犯罪嫌疑人走后，服务员进行了报警，通过服务员的描述以及当地监控的调取，最终公安机关人员成功对犯罪嫌疑人进行了抓获，并缴获了大量枪支和管制刀具。

3.5 提高信息情报收集科技手段

近几年我国科技水平飞速发展，许许多多高科技产品不断推出，如果将这些科技推广到恐怖主义犯罪侦查信息情报的收集以及处理方面一定会让恐怖主义犯罪破获能力有很大的提高。由于一些传统信息情报收集手段在现代社会存在许多的不足，加强新信息情报收集手段的研发很有必要。在最新出版的《中华人民共和国反恐怖主义法》中我们可以看见，中国各级公安机关在进行恐怖主义犯罪案件的破获当中，可以使用新技术侦查措施。这对于公安侦查人员来说是一个不错的好消息，因为在侦查行动中使用高科技产品得到了法律的保护。并且随着《中华人民共和国反恐怖主义法》认可了这种方式，相关的立法机关也会通过恐怖主义犯罪工作新形势来进行分析并做出相应的反恐行动调整。侦查人员在对于恐怖主义犯罪率高爆发的行业应该大胆使用高科技侦查手段，提高信息情报获取效率性以及全面性，对于一些存在恐怖主义犯罪可能性人员出入场所可以选择进行针孔摄像、车辆定位跟踪、通讯设备窃听等方式调查方式，用最新科技来维护人们群众的权益。

4 建设新型恐怖主义犯罪侦查信息情报工作机制

目前我国的恐怖主义犯罪侦查信息情报是一个具有争论的敏感性工作，拥有一套新型的恐怖主义犯罪侦查信息情报工作机制可以对公安侦查人员对信息情报的收集更加高效、安全。公安侦查人员在没有工作机制保护的情况下进行犯罪信息情报收集拥有较大的工作风险，以及在调查过程中会遇见很多的问题阻碍。恐怖主义犯罪的工作机制我们大致可以分为两个部分：1公安机关的运行机制。包括的内容有对各个部门任务的设置、工作人员工作编制、犯罪侦查信息情报的保密安排、违法人员的处罚问责等。2.情报运行机制。情报运行机制主要内容可以分为对信息情报收集对象、公安侦查人员收集范围、侦查任务目的等。通过对恐怖主义犯罪侦查信息情报工作机制的建立，让每位公安机关人员可以熟悉操作规范，了解自身具体工作权限，知道工作成果对国家人民带来何种好处。

4.1 恐怖主义犯罪侦查信息情报机构运行机制建设

我国现阶段很多的公安机关还未设置专门的信息情报工作部门，即使一些公安机关存在信息情报部门，但是存在着缺乏管理、零零散散的问题，一些公安机关还将信息情报部门的员工进行其他部门的编制，让其在其他部门较忙的时候提供帮忙，而且恐怖主义犯罪信息情报部门及时拥有一些有编制的员工，但其大部分都是来自于反贪或者其他警察部门，缺乏实战经验。因此中国最高公安机关需要对这方面的情况加强认识，组织专家对这类问题提出解决方案，并且制定合理、正规的恐怖主义犯罪侦查信息情报工作的实施指导意见，将这类运行机制从上到下依次实施，只有这样全国的公安机关才能够拥有统一工作指标，能够按照机制合理正规的进行恐怖主义犯罪侦查信息情报工作。根据对这些年最高公安机关以及省、市级公安机关设立的一些恐怖主义犯罪侦查信息情报部门进行调查，了解到对于全国各地区公安机关都需要设定专门的恐怖主义犯罪侦查信息情报部门，不可临时抱佛脚，简简单单从别的部门掉一些人手过来吃白饭，并且公安机关还需要设立明确的机制建设目标，争取在2020年之前完成全国各级公安部门都拥有独立的恐怖主义犯罪侦查信息情报部门。目前我国恐怖主义犯罪侦查信息情报部门主要针对的任务是对全国各地发生的恐怖主义案件以及非法活动案件进行调查和收集信息情报以及帮助其他部门预防和监测恐怖主义犯罪的发生，由于我国恐怖主义犯罪侦查信息情报工作还需要从基层民众那里收集信息、舆论，所以在划分方面，恐怖主义犯罪侦查信息情报部门不应该归属于像治安局一样的其他部门，而是应该单独的以业务部门建立，与公安机关其他的部门拥有同样的地位，该情报部门领导者最少拥有副公安局长以上的职位，帮助该部门在今后的工作中拥有足够的工作分量和权限，并且任何地区的恐怖主义犯罪侦查信息情报部门都必须要配置足够数量的编制人员。这所谓兄弟同心其利断金，公安机关在工作的过程中要多与当地政府互相合作，让政府了解到恐怖主义犯罪侦查信息情报工作的重要性，多提供一些开展信息情报工作所需要的资金、人员援助。对于一些偏远地区，公安机关无法将恐怖主义犯罪侦查信息情报部门的人员、工作资金短时间内配齐，这就需要公安部门来对其他部门的资源进行合理划分，为新部门的建立提供帮助，这所谓万事开头难，信息情报工作一旦展开并取得成绩之后，国家就会加大对这方面的投入和帮助。最后恐怖主义犯罪侦查信息情报工作需要对收集到的造成信息情报进行合理的保密，由于恐怖主义犯罪涉及到的信息内容非常之多，做好保密机制的建立必不可少，一旦信息情报泄露出去要拥有相应的应急机制和造成原因的问责机制，对于这几个方面，公安机关一定要从严要求，增强公安机关各部门人员的保密意识，让他们了解到信息情报泄露的危害性，万一出现了泄密事故，相关的处理措施一定要做到位，将泄露的危害降到最低，对于泄露原因一定要弄清楚，对于造成事故原因的责任人要进行相应的处罚。

4.2 恐怖主义犯罪侦查信息情报运行机制建设

公安机关在进行机务犯罪侦查信息情报收集工作时，正常情况下必须要安排正式的公安侦查人员，而且人数应该控制到8、9人以内，这些人需要拥有丰富的经验或者长时间的相关工作年限，一旦对人员进行确认，公安机关就不能够再随意的更换人员。公安侦查信息情报的目的是为了保持相关区域的和平稳定，人民的权益得到很好的维护。在进行侦查信息情报工作前，公安侦查人员一定得到了上级或负责人的同意、签字，在合理合法的情况下对涉嫌恐怖主义人员进行信息情报的搜集，对于之后搜集到的情报，恐怖主义犯罪侦查信息情报部门应该与其他部门相互合作，对这些资源进行严格的审批、分类、保密，并且恐怖主义犯罪侦查信息情报部门在进行信息情报搜集时一定要保证调查对象属于当地公安机关的管理范围，如果超出当地公安机关的管理范围，应该积极与归属的公安机关进行联系并且分享其获得的重要信息情报。恐怖主义犯罪侦查信息情报工作制度的主要工作就是将之前已经存在的恐怖主义犯罪侦查信息情报如基本原则、工作经验、执行方式、组织形式等框架进行进一步的具体化和规范化，最后通过正规、正式的规章制度进行确定，确保之后公安侦查人员能够根据明确的规章制度办事，另外服务犯罪侦查信息情报部门的各个员工都应该严格的按照颁发的工作制度和操作规程进行工作，坚决反对公安侦查人员自行进行没有批准的恐怖主义犯罪的信息情报收集。想要对这方面进行控制，公安机关需要建立详细的信息情报登记制度，对于公安侦查人员从各个渠道、各个方面获得来的信息情报进行归类，递交给专门的信息情报处理人员进行处理，并且公安侦查人员要按时、详细的填写信息情报报备表，将这些信息情报报备表放置到安全的地方或者存储到计算机中进行保存，保证信息情报来源内容的明确和安全。除了建立信息情报的报备制度，对于信息情报的审查也要建立相应的制度，审查人员需要对记录的每一条信息情报进行严格的审核，保证每条信息情报的准确性、真实性，如果遇见无法判别的信息情报，审核人员应该给出合理的信任评分，帮助今后公安侦查人员再次调用信息情报时能够对这些真实性拥有相应的甄别能力。另外公安机关还可以建立信息情报使用制度，因为恐怖主义犯罪侦查信息情报部门对于情报信息的收集是通过多个公安侦查人员来完成的，所以在进行信息情报的调用过程中很有可能会选取到其他侦查人员所收集的信息情报，为了防止公安侦查人员出现工作上的麻烦，恐怖主义犯罪侦查信息情报部门应该建立规范的信息情报使用制度，知道每次每个公安侦查人员调用信息情报的内容和时间，最好在调用信息情报之前，侦查人员填一下相关的信息情报查询表，将查询信息情报的缘由及时间写清楚，只有当信息情报查询表得到了上级的批准时，侦查人员才能进行信息情报的查询。最后，公安机关最好建立完善的信息情报使用反馈制度，因为每一条信息情报都是由公安侦查人员尽力收集而来，其中不乏存在一些没有价值或者拥有潜藏价值的内容，调取人员在对信息情报进行调取观看之后，应该及时的对观看内容进行相应的反馈，让公安信息情报人员更加清晰合理的了解到信息情报的含金量以及准确性，通过对信息情报使用者填完的信息情报使用反馈表进行观察，能够对信息情报做更加科学、合理的分配。

5 了解恐怖主义犯罪侦查信息情报工作意义

对于公安机关的恐怖主义犯罪案件的调查中我们不难发现，恐怖主义犯罪信息情报收集到的多少很大程度影响着恐怖主义犯罪侦查工作的进行，通过合理、仔细的运用收集到的信息情报资源，可以让恐怖主义犯罪侦查工作更加迅速的完成。这是因为公安侦查人员在接收到大量信息情报后，会对这些信息情报进行分析、整理，通过发散式思维来完成对职务嫌疑人犯罪过程的分析，加深对迷惑问题的思考，增加破案的机会。如果公安机关没有设立恐怖主义犯罪侦查信息情报部门，公安机关想要对恐怖主义犯罪案例进行侦破会有很高的难度，没有大量的信息情报支撑会让公安办案人员无法进行下一步工作，大大增加了破案时间。

5.1 让公安机关破案过程事半功倍

由于我国一些偏远地区的公安机关还没有设立恐怖主义犯罪信息情报部门，所以可以很明显的发现当地公安机关工作结果不尽人意，信息情报的不足导致公安侦查人员进行恐怖主义犯罪案例调查时找不到方向，让公安机关对于当地滥用职务腐败现象微知微觉甚至不知不觉、后知后觉。即使得到了基层人民的举报以及媒体的曝光，也会因为信息情报的不足而无法推动深入调查。另外对于信息情报的分析能力也是决定着每个公安机关的办案效率，一些侦查人员对于收集到的信息情报没有出色的信息挖掘意识，浪费的大量的时间、精力，长此以往就会对自己失去信心，导致公安机关进行恐怖主义犯罪的调查过程相当被动。所以公安机关需要安排出色的相关人才或团结的调查团队来进行信息情报的处理。

5.2 改变传统证实恐怖主义犯罪方法

在公安机关传统的恐怖主义犯罪破解案例中，大部分都是依靠对嫌疑人的口供进行分析和判断，而服务犯罪侦查信息情报部门的建立会大大降低侦查难度，这是因为传统口供破案方式如果遇见心理素质较强、口风较紧的犯案人员，侦查人员很难从其口中得到线索。不过随着信息情报收集工作的展开，让恐怖主义犯罪嫌疑人很难有所狡辩，通过将对恐怖主义犯罪侦查有用的信息情报收集起来，进行分析推理，找到让犯案人员无法辩解的证据，既能够节省侦查人员大量时间，也可以更加有理有据的进行恐怖主义犯罪案件的侦破。