一、农村集体经营性建设用地入市的背景

土地制度的改革，是一件涉及到社会稳定与经济发展的重要事项。目前我国的农村土地制度经过多年的施行，其中不足与问题逐渐显现出来，具体表现为如下：不完善的土地征收制度，导致了许多的社会矛盾情况的出现；农村土地用益物权的落实比较难实现，取得退出机制不够完善；农村的土地的增减收益机制不合理，难以做到利益的均衡；集体土地保障的不充分，直接表现为集体用地同国家的建设用地的价格悬殊过高，这些问题和不足显然不利于社会的稳定和经济的发展。无论是社会大众还是制度的执行和制定者都希望对其进行一次改革，来完善现有的土地制度，维护广大农民的实际利益，为社会的稳定发展注入新的动力。

为了响应国家关于建设社会主义新农村的号召，对现有农村土地制度的不足加以改善，准许农村集体经营建设性用地进入市场是目前土地制度改革必需要做的事。2015年起初，总共有33个县进行了所谓的“农村土地征收、集体管理建设用地入市、宅基地制度试点改革”，也就是我们经常说的“三地”改革。就拿泽州县为实例，泽州县是其省内唯一接受试点改革任务的县城，其改革任务是关于农村集体经营性建设用地进入市场的相关改革。其后国家决定将改革试点扩大到更大的范围，包括了33个县（市、区），国家希望通过较大范围的改革试点，在实际的操作过程中探索出农村集体经营建设性用地进入市场的可行性方法，推动土地制度的新一轮改革。……