孙进军 赵丹阳

“五指分散不成拳”“八个大盖帽管不住一个破草帽”“看得见的管不了，管得了的看不见”“政府干着，群众看着;政府很努力，群众不满意”……这些社会管理的“顽疾”长期制约着城市基层治理。

首都无小事，事事连政治。针对乡镇治理中的“疑难杂症”，2017年1月，北京市平谷区金海湖镇在治理金矿盗采过程中，首创了“乡镇吹哨、部门报到”的党建引领新机制，引起各级关注。今年年初，北京市将其总结提升为“街乡吹哨、部门报到”，作为2018年“1号改革课题”向全市推广。2月份以来，北京市委书记蔡奇先后赴街乡、社区调研40余次，深入研究，科学谋划，有力推动了这项改革的不断深化。

何谓“街乡吹哨、部门报到”？北京市委组织部副部长张革介绍，“街乡吹哨”重点是强化街道乡镇党工委的领导作用，充分发挥统筹协调功能，使街乡吹哨有职、有权、有依据。“部门报到”是将各类城市管理力量往街乡下沉、聚合，使部门报到有平台、有机制、有资源。

“街乡吹哨”重协调，“部门报到”重实效。哨声，就是群众的诉求和呼声，树立到一线解决问题的导向;报到，就是各级党组织和政府职能部门向基层报到、向一线报到、向群众报到，形成解决问题的合力。概括为一句话就是：民有所呼，我有所应。

截至目前，北京市已在169个街道乡镇进行了“街乡吹哨、部门报到”试点，占比50.1%。记者所到之处，广大群众都欣喜地说，“哨响人到”，他们反映诉求的渠道更顺畅了，政府部门排忧解难的效率更高了，困扰多年的烦心事越来越少了，幸福感和安全感大大提升了。