胡晓燕

摘 要：随着“一带一路”倡议发展目标定位的推进，我国基建工程建设数量这几年越来越多，为有效监督基建项目的经济发展情况需要对其进行财务审计工作，规范基建项目的投资行为并提高基建工程效益。下文对基建工程的先关审计要点进行了分析，希望能够对相关项目审计工作提供一些参考。

关键词：基建工程；审计要点

我国的基建项目建设具有投资多元化的特点，利益牵扯错综复杂，需要切实加强对基建工程的财务审计工作。通过财务审计能够有效的对基建工程经济行为进行监督，提高基建工程的项目收益，同时通过有效的财务审计工作可以提高对基建项目的成本控制水平，提高最终经济收益。

一、建设单位内部控制审计

单位自身制度和程序对内部业务流程等关键环节的控制总称为内部控制。基建工程实行内部控制是为了保证项目建设有序进行，保证工程项目保质保量的完成，因为在实际基建投资项目当中存在着权力滥用、内部控制制度不完善、管理人员责任意识淡薄等情况，审计监督缺失容易滋生腐败。而健全的内控制度是保证基建工程稳定开展的前提，保证工程造价得到有效控制。为此，审计工作者要通过检查建设单位基本内控只单独，建立健全基建工程招投标制度和合同管理制度、工程款支付制度等，发现制度缺失或者是落实不到位的要加强对薄弱环节控制工作，及时发现和纠正项目建设中存在的问题，防止出现管理漏洞，这也是实现全面审计管理的必要所在。

二、建设过程中关键环节跟踪审计

基建工程建设周期较长，选择合适的点进行跟踪审计十分重要，总的来说，基建工程设计、招投标、工程变更是决定基建工程造价和质量的是三个重要环节。

（一）审计工程设计。基建工程的设计阶段是控制基建工程规模和控制工程造价的关键阶段，该阶段设计的质量是审计工作重点，因为设计阶段对工程项目投资的影响比例在三分之二左右；设计是否合理和设计方案是否具有可行性影响项目总投资的三分之一。为此要充分挖掘设计工作的潜力，通过科学、完善的设计方案降低基建工程项目造价，是控制基建工程造价格的关键。

（二）审计招投标工作。基建工程招投标阶段是项目发包单位确定项目合作对象的重要阶段，而这一阶段也是最容易出现问题的阶段，因为目前在招投标工作中存在着很多的恶意围标、串标的现象，或者是招投标的保密工作没有做好，导致招投标最终流于形式；或者是项目在签订合同的时候没有把好关，导致项目结算造价时空，更为重要的是所有参建单位都是通过招投标确定的，所有要加强对招投标的审计，保证招投标的合理合法。

（三）审计工程变更和现场签证。项目施工阶段经常会因为各种不可控因素导致工程发生变更，工程变更发生就可能面临着索赔纠纷。现场签证就是在出现工程变更的时候由业主代表、项目监理人和施工负责人三方共同签署的，用来证明施工过程中出现特殊情况但是得到三方共同确认的一种手续，是项目合同之后的补充协议。因为基建工程建设周期较长，材料设备的种類和型号比较复杂，招投标阶段签订的合同内容不可能考虑到所有施工中可能会发生的事情，以至于实际工程材料和工程量可能会发生增减，很多不法人士利用这一漏洞谋取私利，需要审计人员重点关注这一问题。

三、重要参建单位跟踪审计

工程投资造价控制咨询机构和工程监理是见证工程建设的重要中介机构，是负责监督基建工程建设质量、造价的裁判，因此要加强对其的审计工作。

（一）审计工程监理机构。国家相关法律明确规定了要对大中型公共事业工程和投资总额在三千万元以上的工程实施强制性监事制度。随着建设工程监理法规的逐步建立起来，工程监理在工程建设和保证施工安全相关工作是的作用越来越大，但是受到很多因素影响导致监理制度没有真正的履行好自己的责任，没能够成为真正独立的第三方，失去了监理单位需要具有的客观、公正性。一方面是因为建设单位为监理单位提供服务费，导致其对工程质量把关不严；另一方面在于监理单位拿施工方好处的现象比较多，以至于对很多问题得过且过，甚至还出现监理方和施工方恶意串通现象，恶意加大签证变更工程量，加大了基建工程投资，也造就了豆腐渣工程。

（二）审计造价控制咨询单位。工程造价审计一直是基建工程审计最关键的内容，很多政府投资的大型基建工程在面临自身人员或者是能力不够的时候会邀请造价咨询单位进行工程造价控制，不过实际情况中存在着很多人利用职务便利套取工程款的现象，所以审计造价控制咨询单位有利于加强对基建项目的管理。

四、重要单项工程跟踪审计

大型基建工程常常会伴随一些小型工程，在工程尚未结束就需要将其拆除或者是隐蔽起来，这种工程必须进行提前审计否则最后可能会被忽略。

（一）临建工程审计。临建工程就是在主体基建工程施工过程中临时建设起来最终可能需要进行拆除的工程，比如施工人员食堂、临时指挥部和临时走廊等，如果不及时审计可能会在项目尚未结束就因为妨碍建设被拆除，进而导致无法核实数据。

（二）隐蔽工程审计。隐蔽工程就是在基建工程中很多在施工完毕以后隐藏起来的工程，若要在最后对其进行检测可能需要拆毁外部工程，所以建设该类工程的时候需要审计单位提前介入，建完即审计，保证隐蔽工程造价准确。

五、结语

为了保证基建工程建设的透明性，加强对基建工程的内部制度审计和相关参建单位的审计十分重要，希望相关部门能够提高对基建工程审计工作的重视，为建设高质量基建工程而努力，为社会主义建设做贡献。

参考文献

[1] 凌玲.关于基建工程审计要点探析[J].现代经济信息， 2012（22）：180-180.

[2] 陈薇.基建项目审计要点探析[J].科技经济导刊，2017 （18）.

[3] 徐长江.基建项目财务审计要点分析[J].环球市场，2017 （19）.