付李娜

摘 要：开放政府和信息技术发展将征地档案工作推到政府治理和公共服务的重要位置。国土资源征地档案工作是国土局工作的重要组成部分，是国土局服务经济、服务民生的有力支撑。而现实工作中，国土资源征地档案管理还存在诸多问题，严重影响国土资源征地档案作用发挥。只有进一步提高国土资源征地档案管理工作，才能更好地为国土资源管理和经济社会发展服务。本文从国土资源征地档案管理存在的问题入手，并针对问题提出相应的对策，以进一步提高国土资源征地档案管理工作，更好地為国土资源管理和经济社会发展服务。

关键词：国土资源征地档案；问题；对策

国土资源征地档案是是土地记录的证据，对国土资源征地档案管理具有十分重要的含义。但是，在实践工作中，土地征地和土地档案资源还未受到重视。许多征地档案工作者在交代和保管中丢掉了相应的土地搜集档案，找不到以往的记载，增加了土地管理工作的难度。因而，加强国土资源征地档案的管理具有重要的现实含义。

1 国土资源征地档案管理的主要特点

1.1 国土资源征地档案管理工作具有长期性

土地征地档案在不同领域的管理不是原封不动的，但需要在不同时期进行相应的调整，因而，土地征地档案的管理也会随着时间的推移而发生变化，土地征地档案的管理也不例外。土地资源的利用将随着自然的开展和政策的变化而变化。因而，当对土地和资源的使用和利用进行统计时，相关信息只是暂时的，要做好土地资源征地档案的管理工作，有必要进行长时间的分析和检查。

1.2 国土资源征地档案管理工作具有复杂性

我国土地资源十分丰富，土地利用状况也有其独特性，不同土地利用土地资源不同。因此，土地资源征地档案管理者不能采用同样的方法来管理土地资源征集档案，在对土地资源的污染、利用和发展状况进行调查后，有必要对土地资源进行管理，这项工作需要更复杂的操作。因此，国土资源档案管理中的土地征地也有一定的复杂性。

1.3 国土资源征地档案管理工作具有兼容性

国土资源征地档案管理是土地征收档案管理的一种方式，具有较强的专业性，具有科技征地档案和文献搜集的特点。土地资源征集档案不仅包括批复的土地运用文件，还包平面布置图标、土地规划等文件，使得国土资源征地档案管理兼容性，对国土资源征地提出了更高的要求。

2 加强国土资源征地档案管理的措施

2.1 加强征地档案管理意识，实现征地档案的规范化管理

首先，以“新时期中国特色社会主义理论”重要思想为指导，认真学习《中华人民共和国征地档案法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》和《国土资源业务征地档案管理办法》。提高征地档案人员的认识和全局干部职工的征地档案意识。其次，要把经常接触的一些企事业单位和农村基层的工作人员也都列入到征地档案法律和法规的学习范围之中，让征地档案的收集管理工作在每一个环节都完完整整没有差错。

2.2 建立健全国土征地档案管理机制，积极培养相关征地档案管理人才

健全的征地档案管理机制，较高素质的征地档案管理人员，是国土征地档案管理成功运行的保障。首先领导从思想上重视征地档案管理工作，积极支持征地档案工作，从源头上给予征地档案工作保障，确立精简、高效的国土征地档案管理机制。其次，强化征地档案工作人员的法制意识，做好征地档案的保密工作，工作人员深刻认识到征地档案的重要性。再次，积极组织征地档案管理人员定期进行相关的职业技能培训，通过聘请专家讲座、去其他单位考察学习等各种途径提高征地档案管理人员的素质和水平，使之适应新时代的数字化、信息化征地档案管理工作，高速、快捷的保管征地档案，高效的利用国土征地档案。“冰冻三尺，非一日之寒”，国土征地档案管理人员素质的提高，任重道远。

2.3 做好文件处理是实现征地档案工作规范化、完善化的重点

土地征地档案工作的标准和完善是实现土地征地档案管理现代化的重要中间环节，搞好文件建设做好文件处理工作是一项重要的基础性工作。尽管文件处理工作和征地档案具有不同的工作任务，并具有相对独立性，但文件是土地征地文件的来源，土地征集文件是文件的归宿，所以两者是文档工作流程中密切相关的工作环节。工作过程。因此，要强化体系思想认识，建立文件工作标准化和土地征地工作标准化的指导思想，控制文献录入，做好标准和完善工作。

2.4 加快征地档案信息化建设是搞好征地档案管理工作的有效途径

目前信息技术已经进入到了大数据时代，征地档案管理工作也要与时俱进，紧跟时代的脉搏。电子征地档案自身具有信息与载体的可分离性、信息传递的网络化、信息存储的高容量及信息的易修正等特色。各级国土资源主管部门应当在业务征地档案管理规范化的基础上，加强征地档案信息化工作，提高征地档案管理水平。

2.5 制定规范，及时立卷，实行部门立卷归档制度

根据实际情况制定《征地档案管理规定实施细则》，建立了分类大纲、归档范围、保管期限、档号分类方法等，将国土征地档案共分为九大类，并在每一类中确定了基本归档范围，确保国土资源业务征地档案的完整、准确、系统。按照形成规律和特点进行组卷，采用“类别—年度—保管期限”的方法对国土资源业务文件材料进行分类、整理和排列，并及时编制归档文件案卷目录、卷内目录、备考表等，对接收的征地档案及时进行核查和入库管理。国土资源业务征地档案保管库房应当符合国家有关规定要求，具备防火、防盗、防高温、防潮、防尘、防光、防虫、防磁和防有害气体等保管条件，以维护征地档案的完整与安全。

3 结束语

总之，在征地档案管理工作中，国土征地档案充分发挥着凭证作用，为各个部门工作和社会机关、企事业单位和个人提供了最原始、最权威的材料。国土征地档案管理关系着民众的切实利益，它的真实性、重要性促使我们必须正视它的作用，充分做好国土征地档案管理工作。

参考文献

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[2]胡新华.浅谈如何提高国土资源征地档案管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2016（09）：41-42.

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