中部战区空军党委政法委

一直以来，习主席在治党治国治军实践中高度重视网络安全工作，2014年古田全军政工会上就作出政治工作过不了网络关就过不了时代关的科学论断。近年来，部队涉手机网络安全问题多发频发，已经成为严重影响部队中心任务的倾向性普遍性的突出问题。着力破解手机网络安全困局，过好网络关、时代关，既是贯彻落实统帅号令的关键之举，也是遏制多发问题、为备战打仗创造良好安全环境的务实之策。

一、当前部队手机网络问题的现状和特点

部队在社会传导效应下，网赌、网贷、网上暴露军人身份和发表不当言论等涉及手机网络的安全问题也日益凸显，成为影响安全稳定、困扰部队建设的难点和痛点。呈现出四个特征：一是上升趋势速度快。手机网络是把“双刃剑”，不仅是“阿里巴巴的宝库”，也可能沦为“潘多拉魔盒”。近年来，随着部队对智能手机和互联网络使用管理逐步放开，给官兵工作学习生活带来方便快捷的同时，涉网违规违纪违法问题（以下简称涉网违规问题）数量也一直处于上升趋势。二是涉及人员比例高。涉网违规问题门槛低、隐蔽性强，官兵热衷享受网上冲浪的快感，但稍不注意就会踩线越界。为准确掌握底数，监控违规行为，战区空军专门研发了网络痕迹监测系统，组织对所属官兵手机号码进行抽样检查，通过与非法网站进行比对，发现了部分官兵涉网贷、网赌等。三是涉网违规类型多。涉网违规问题种类繁杂，且与社会潮流挂钩，不断衍生发展、变换花样。前些年，主要以网上暴露军人身份、发表不正当言论为主，近几年随着网络购物兴起，网上购买违禁物品问题时有发生；随着网络直播平台火爆，着军装直播问题愈加突出；随着网贷、网赌APP泛滥，官兵违规参与网上借贷、赌博的问题日益凸显；随着QQ、微信等成为人们日常通讯工具，官兵在网上乱加好友、被敌特勾连问题也有所抬头。四是问题连锁反应大。千里之堤，毁于蚁穴。涉网违规问题不是孤立存在的，如果任其发生发展，往往会导致严重的连锁反应。今年以来，部队已先后发生多起因网贷、网赌等涉网违规行为引发的恶劣案件问题。通过对这些案件问题的综合分析，当事人大都走过了一个违规上网、进入领域，参与赌博、入不敷出，疯狂借债、陷入绝望，漠视生命、走向极端的轨迹。

二、问题背后的原因分析

面对涉网违规问题愈演愈烈的严峻形势，必须坐下来，认真分析背后的原因，找出关键要害，才能抓住“牛鼻子”，有的放矢地做好工作。综合来看，涉网违规问题易发多发，既有客观因素也有主观因素，既受外部影响也因内部所致。

（一）网络环境复杂，陷阱比比皆是。当今时代，现代信息技术已经渗透到人们工作生活的方方面面，越来越深刻改变着人类的思维、生产、生活和学习方式，必须看到，拒绝网络就是自绝时代。然而，网上信息良莠不齐，敌对势力遍布环伺，网络陷阱比比皆是，官兵稍不注意，就可能滑落深渊。一是意识形态领域斗争愈加复杂。习主席强调“没有网络安全就没有国家安全”，互联网已经成为国家安全的“第五疆域”。网络战场虽然没有硝烟，但更加紧张激烈。境内外敌对势力妄图策划颜色革命“中国版”，通过网络制造和传播政治谣言，利用互联网大肆宣传反动思想，歪曲政治立场，淡化理想信念。网上敌人一直将军队人员作为主攻方向，网络交友、低息贷款是他们最惯用的伪装伎俩，官兵一旦上钩，就会被紧抓不放、拉拢窃密，推入万劫不复的深渊。近年来，个别官兵在网上被敌特勾连，断送了大好前程。二是涉军敏感问题愈加突出。一些别有用心的人在网上恶意炒作涉军问题，有的无中生有，有的无限放大，严重损害军队形象声誉。2017年的“红黄蓝”事件，就是有人将一名幼师虐童的个体事件编造为涉军信息，经“网络大V”添油加醋转发后，造成严重不良影响。此外，一些官兵也喜欢在网上发表言论，一旦暴露军人身份、言行失当，就很容易被人抓住把柄，引发舆论炒作。三是网络陷阱愈加难防。当前网络上次品冒充良品、技术连着骗术、中奖或许中招、朋友许是敌人，充斥着各类诱惑和陷阱。有的把网络赌博伪装成棋牌游戏，慢慢把人拉入赌博的泥潭；有的以无抵押、无担保为幌子引诱人们贷款，很快利滚利成为天文数字；有的在正常网页上添加色情网站链接，诱惑人们点击充值。官兵使用手机上网，一不留神就可能落入这些陷阱中而无法自拔。

（二）官兵上网成瘾，防范意识低下。网络时代成长起来的青年官兵，“低头一族”的时代烙印十分明显，他们入网比入伍早、网龄比军龄长，对手机网络的依赖度、痴迷度、熟练度远远超出我们的想象。综合来看，主要有四个方面特点：一是上网成性成瘾。很多官兵入伍前就沉迷于网络世界，对手机网络极度痴迷和依赖。近年来，越来越多的新兵因无法适应部队对手机的严格管理产生思想波动，极个别的甚至因此坚决拒服兵役。很多官兵入伍后，仍把大部分时间和精力放在上网聊天交友和游戏娱乐上，只要有时间就掏出手机刷刷朋友圈和微博，晚上熄灯后，床位上都亮着小屏幕，大量挤占工作、学习、休息时间，而且容易引发各种问题。二是贪占便宜心理作祟。网络借贷、网络赌博仅靠一部智能手机，就可以完成认证、记账、清算和支付等流程，门槛低、隐蔽性强。有的官兵最初抱着试着玩玩的心理参与其中，赌博公司往往开始让其赚点甜头，诱惑其上瘾沉迷，后面就会让其一直输钱，直至把钱都榨光。有的人还想临时借点钱翻本，结局都是拆东墙补西墙，最终赌光了金钱、废掉了青春、拆散了家庭，更有甚者陷进了监狱、赔上了性命。三是猎奇猎艳心理蛊惑。有的贪慕虚荣，以军人身份为炫耀，在与地方人员网络聊天中，以及各类直播平台、论坛、贴吧中，主动暴露军人身份，发送军装照片和视频。近年来发生的网络直播和暴露军人身份问题，大多是这个原因。有的为寻求感官刺激，违法浏览色情网站，从开始的好奇、尝试，久而久之就沉迷其中，色欲熏心办出很多违法乱纪的事来。一些敌特分子正是投其所好，在网上假扮成性感开放的美女，与官兵加好友聊天，逐步套取情报。四是无知无畏引发问题。有的是不知规定戒止，不明底线红线，在不知不觉中就违纪违法，这类问题在年轻战士中比较普遍。有的则是明知故犯，认为自己精通网络，聊天记录、浏览网址删除了不会有痕迹，不会被发现，不会出问题，在上级三令五申、明令禁止涉网违规违纪违法行为的情况下，仍然心存侥幸、铤而走险。

（三）应对破解不力，预防工作滞后。习主席深刻指出，没有意识到风险是最大的风险。面对手机网络出现的新情况新问题，很多部队在思想认识、思维理念、担当作为、防范手段等方面与严峻的形势要求还不相匹配。一是思想松懈麻痹。对涉网违规问题的危害性、严重性、普遍性还缺乏足够清醒的认识，对其他单位已经发生的问题没有引起足够警醒，对身边潜滋暗长的苗头隐患熟视无睹。我们组织基层调研时，部分单位主官一开始拍着胸脯说自己的官兵绝对没有涉网违规问题，但经过技术设备监测，几乎没有一个单位能够干干净净、独善其身，而越是盲目乐观的单位，问题隐患越严重。二是思维理念滞后。不能用发展的眼光看待问题，思维理念、工作模式明显滞后于形势变化。一些基层干部骨干还单纯地认为涉网违规问题就是上传军装照片、网上暴露军人身份等传统问题，对网上涉贷、黄、赌、毒等新情况新问题则一头雾水，没有客观全面的认识，有的是还没有感知到相关问题的存在；有的则是认为问题不严重，感到压力不大。三是缺乏担当作为。有的基层干部认为基层单位在预防涉网违规问题方面能力不足、作用有限，把相关工作当成分外之事、当作上级的事，上级推一推动一动，个别的甚至推了也不动；有的片面认为传统手段无法防控涉网违规问题，过分强调对技防手段的诉求和依赖，立足自身想对策、做工作的意识和能力不强。四是创新手段不够。涉网违规问题隐蔽性很强，及时发现和有效防控的难度大。以往官兵犯错误、办坏事还得跑出营门，现在躺在被窝里就把坏事干了。而一些单位还停留在以往“管住营门就抓住了安全”的传统防范手段上，对新时代新问题研究不够，防控措施办法更新不及时，也是造成此类问题易发多发的重要原因。

三、做好新形势下手机网络安全工作的对策思考

（一）提升工作摆位，立起大事大抓的鲜明导向。认识的高度决定工作的力度。必须以习主席网络安全观为根本指导，充分认清网络安全工作的极端重要性和现实紧迫性，以更大的决心力度抓好安全防范。一是认真学习贯彻习主席网络安全观。学好用好习主席网络安全观这个强大的理论武器，用蕴含其中的科学真理和工作指南提领思想、统领工作；切实增强“四个意识”，站在维护核心、维护权威、维护军委主席负责制的高度，强势推动各项要求落地落实；以“向习主席交出合格答卷”为根本指向，进一步分解细化任务、压实责任、强化落实，切实将坚决落实的决心态度转化为抓好针对性预防的具体成效。二是紧跟形势更新思想观念。善于运用全面的、辩证的、联系的、发展的观点和眼光去思考，认识到网络安全问题是整体的而不是割裂的，它同许多其他方面的安全密切相连；是动态的而不是静止的，老问题还在解决，新问题会不断出现；是开放的而不是封闭的，既要主动拥抱网络，也要严密防范问题；是主动的而不是被动的，靠的是超前预想预防，而不是四处灭火；是共同的而不是孤立的，必须调动起广大官兵的积极性，共同防范和遏制。三是动员发动凝聚共识共为。以上级下发的网络安全教育材料为基本素材，结合本单位工作实际，一人不漏搞好教育宣讲，切实用上级大抓网络安全的决策部署，统一官兵的思想和行动。在此基础上，通过组织演讲交流、文艺创演和建设文化环境等多种形式，营造“抓网络、促安全”的浓厚氛围，使官兵在耳濡目染、潜移默化中增强认同感和责任感。

（二）加大教育力度，切实拧紧官兵思想“总开关”。针对军营“网生代”的思想和行为特点，抓住重点、有的放矢地搞好网络安全教育。一是抓警示划底线。及时传达涉网违规问题通报，用血淋淋的案例警示官兵勿越雷池；总结案件问题教训，将典型案例拍摄制作成视频教育片，对官兵形成更直接的感官冲击和深刻教育；组织官兵走上讲台讲述身边的案例，通过“兵说兵事”强化自我教育，切实使“网络无疆、言行有界、痕迹可查”的观念深入人心。二是正“三观”纯“底色”。加强习近平强军思想理论灌输，搞好“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，用充盈的正能量占领官兵思想主阵地，帮助官兵建立正确世界观人生观价值观。建设积极向上的内部环境，引导官兵树立远大理想和健康追求，自觉抵制网络上金钱、色情等不良诱惑。抓紧抓实“两抓”“三知”“三到每个人”等经常性基础性工作，关注网络新动态，抓住官兵“活”思想，实时帮助大家纠偏正向。三是净圈子强修养。近年发生的涉网违规问题，很多都是官兵经网上网下所谓的朋友介绍，开始涉足其中，最终深陷泥潭。应教育引导官兵严格按照规章条例中明确的要求规范交友，多交品德高尚、踏实干事的良友，远离生活腐化、穷奢极欲的损友；帮助官兵不断净化生活圈、交往圈、娱乐圈，不乱拉关系、不沾染恶习、不上当受骗。

（三）坚持疏堵结合，科学管控官兵上网行为。全世界没有任何一支军队拒绝网络，也没有任何一支军队不严格管理网络。应采取科学方法管控引导，使网络这把“双刃剑”为我所用、扬长补短，实现效能最大化。在“疏”的一手上，尊重官兵权益，科学引导上网行为。军营手机网络使用管理逐步放开是大势所趋、兵心所向。必须依法管理，依法办事，尊重官兵合法权益，不随意提高手机使用门槛，不无故压缩手机使用时间。应加强经常性思想教育，引导官兵更多地利用网络进行学习和交流，培养良好上网习惯。制定手机软件和网址“白名单”“黑名单”，帮助大家在“白名单”中健康网络冲浪，规避“黑名单”的安全风险。同时，稳步推进互联网进军营，为官兵上网提供更多的终端设备选择。在“堵”的一手上，严格制度规定，及时堵塞安全问题漏洞。严格落实新条令中关于军人使用移动电话实名制管理规定，对官兵姓名、部职别、电话号码、移动电话品牌型号，以及微信号、QQ号等即时通讯软件账号逐一登记备案；定期组织官兵逐人汇报遵守手机网络使用管理规定情况，形成相互监督制约的纪律环境；连队采取集中检查、不定期抽查等方式组织清理清查，对日常消费异常、对外交往过多、使用手机过频的，重点关注和检查，防止发生安全问题。在此基础上，对反复教育仍进行违规上网行为的，一经发现，不管有没有引发安全问题，都要对当事人及相关领导进行严肃处理，切实形成强大震慑效应，强化规章制度刚性落实。

（四）创新方法手段，不断提升工作质量效益。习主席强调指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。网络安全工作必须把准时代脉搏，不断更新观念，加强研究创新，才能走在时代前沿，提升工作实效。一是抓人防，建强骨干队伍。充分发挥骨干与官兵朝夕相处、情况最先掌握、苗头最先发觉的优势，在基层连队班排探索建立手机网络安全员制度，赋予骨干监督落实手机网络使用管理规定，及时发现和报告网络安全问题苗头的职责权限，发挥好预警前哨作用。紧盯骨干和普通官兵用网能力倒挂的问题，专门组织网络安全问题防范处置培训，迅速提升骨干队伍及时发现、准确掌握、正确处置相关问题的能力。二是抓技防，防控预警问题。充分利用现代科技手段，在不侵犯官兵正当权益的前提下，加强对涉网违规问题的监测掌握和手机安全保密检查。实现有效隔离问题，通过技术手段使官兵手机无法登陆和使用违规违法软件和网站，形成隔离保护层；实现预警发现问题，连续扫描、实时发现涉网违规问题，在官兵涉足未深、未造成较大危害时即予以制止；实现准确查处问题，对已经发生的涉网违规问题进行定性、定量分析，为准确查处问题提供可靠依据。三是抓联防，形成整体合力。建立完善部队、社会、家庭“三位一体”联防联动机制，与官兵家人协力，从珍惜军人荣誉、守护家庭幸福两个角度，共同搞好网络安全教育；会同官兵家庭、地方政府过细掌握所属人员交往、消费、娱乐等情况，切实摸清有无涉网赌、网贷和网上乱交往等情况；与地方公安网安、国家安全部门搞好协作，定期组织涉网信息监测，掌握涉军预警内幕信息，提前做好安全防范和处置。