倪望望

改革开放打开了中国走向世界的窗口，也为海军“走出去”创造了难得的历史机遇。世界海洋连通性和“公共通道”的性质，给各国海军军事活动提供了广阔空间，决定了海军是走出国门机会最多、与外国军事力量接触机会最多、执行国家军事外交任务最多的综合性、战略性、国际性军种。推动实施海军“走出去”战略，能够有效支持和配合国家的政治外交斗争，直接体现国家的战略意图和外交政策，为建设海洋强国、促进世界和平与发展提供最有力的战略支撑。

一、海军战略地位更加凸显，要把认清发展机遇作为基本前提，准确把握海军“走出去”的战略意义

改革开放以来，我们党着眼世界新军事变革挑战，推动我军建设发展实现新的跨越，国防和军队建设迈上了“快车道”。随着使命任务拓展，海军作为海上重要军事力量，在维护国家主权和领土完整、保护国家海洋权益、遂行海上多样化军事任务等诸多方面，都有着极其重要的作用。推动海军“走出去”关乎民族复兴大局、关乎强国强军大局、关乎转型建设大局。

一是实现伟大复兴需要海军“走出去”。习主席在海上阅兵时深刻指出，“建设一支强大的人民海军，寄托着中华民族向海图强的世代夙愿，是实现中华民族伟大复兴的重要保障”。面向海洋则兴、放弃海洋则衰，国强则海权强、国弱则海权弱。旧中国有海无防，导致门户洞开，西方列强依仗坚船利炮一次次入侵我国土，沿海几乎所有重要港口和岛屿都曾留下侵略者的足印。中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。在实现中华民族伟大复兴中国梦的道路上，不论是维护国家战略安全，还是保持在利益攸关海区军事存在，都需要大力推动实施海军“走出去”战略。

二是建设海洋强国需要海军“走出去”。当前，世界各国把发展目光投向了现代海洋经济及其相关产业，海洋已成为人类生存与发展的资源宝库和广阔空间。我国作为一个海洋大国，如果我们不能在海洋战略利益竞争中占据主动，就会错失发展机遇。但目前我国与周边国家岛屿主权争端还没有彻底解决，海上资源开发利用比较有限，海洋战略利益还没能得到有效保障。解决这些问题，需要进一步加强海上军事力量运用，特别是要加大推动实施海军“走出去”战略，为维护国家海洋权益、维护国家海外战略利益提供坚强保障。

三是建设一流军队需要海军“走出去”。纵观世界一流海军崛起历史，无不以“走出去”为重要战略指导。19世纪，英国皇家海军拥有世界上规模最庞大的舰队，具有强大的远海机动作战能力，控制着海洋；1901年上任的美国总统西奥多·罗斯福，以美国“应该拥有一支在全球辽阔水域发挥影响的强大海军”为目标，积极推行“大海军政策”，为如今海外基地遍布五大洲、四大洋，具有“全域进入能力”的美国海军奠定了发展基础，等等。新时代，响应习主席提出的“努力把人民海军全面建成世界一流海军”的伟大号令，必须大力推动实施海军“走出去”战略，不断拓展海军战略运用领域，真正使海军赶上时代发展潮流，向世界一流阔步迈进。

二、海军面临考验更加多重，要把打牢能力基础作为核心要求，稳步提升海军“走出去”的雄厚底气

改革开放加快了海军“走出去”的步伐，在海军部队走向大洋、阔步前行的同时，必然伴随着诸多风险和严峻考验。必须以党在新时代的强军目标为引领，全面贯彻习近平强军思想，坚持党对军队的绝对领导，大力提升远海遂行任务能力，坚决依法维护海洋权益，不断增强“走出去”的底气。

一要着力提升“舰行万里不迷航”的政治能力。从冲出岛链远海训练到海上维权战备巡逻，从海外撤侨到远洋护航，从舰艇出国访问到设立吉布提海外保障基地，中国海军逐步走向深海、走向大洋，航迹越来越远，走出国门的频率越来越高。“动”成为常态，“动”亦有隐忧。复杂的内外环境、快速变化的任务形势和严峻的安全威胁，对官兵思想和心理都是考验。必须始终坚持从思想上政治上建强海军，切实做好意识形态工作，扎实开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，全面贯彻党对军队领导的根本原则和制度，不断增强“四个意识”，确保人民海军忠于党、舰行万里不迷航。

二要着力提升远海遂行任务能力。经过多年建设发展，海军部队远海遂行任务能力有了明显提高，但还存在应对危机能力不强、信息传递不畅、综合保障不完备等问题，需要适应任务要求，加强能力锤炼。要充分利用遂行远海任务时机，抓好新型驱护舰、综合补给舰、大型医疗舰等远海机动力量的针对性实战化训练，加大海上补给、综合攻防、海上救援等科目训练力度，最大程度提升远海训练的质量水平。要注重培养大批高素质新型军事人才，加强指挥机关和一线部队干部交流任职、交叉代职，积极开展出国留学考察、联合军事演习、舰艇编队出访等涉外军事活动，积累遂行远海任务的实践经验。

三要着力提升依法维权行动能力。面对海上维权日益严峻复杂的斗争形势，深入抓好海上维权行动能力建设，既是海军有效履行使命的重要内容，也是国家掌握政治外交斗争主动权的现实需求。要依据国际法、海洋法处理问题，学习掌握法律武器，搞好法律取证，确保各项行动依法进行。要重点围绕海上维权与维稳相统一，研究制定针对性机制举措，为争取战略主动、营造有利环境提供保证。要加强处置突发情况演练，针对可能出现的海空情况和涉外突发事件，定期组织演练，锻炼提升官兵心理素质和特情处置经验，有效制止外军侵权行径，维护我海洋权益。

三、海军对外交流更加常态，要把树好海军形象作为重要课题，充分扩大海军“走出去”的辐射影响

习主席指出：“人民海军一路劈波斩浪，纵横万里海疆，勇闯远海大洋，大踏步赶上了时代发展潮流，取得了举世瞩目的伟大成就。”这既是对海军取得成就的高度褒奖，也是加快推进海军“走出去”的催征号角。海军官兵的一言一行、一举一动关乎国家和军队声誉，必须当好窗口、展示形象、扩大影响。

一要当好和谐世界的倡导者。党的十九大报告提出，要“坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系”。近年来，海军秉承“外交之旅、和平之旅、友谊之旅”的理念，圆满完成“和谐使命”、舰艇出访、联合护航等军事外交任务，充分展示了我开放自信的海洋大国形象。实施海军“走出去”战略，就是要不断拓展军事外交平台，积极传递“相互尊重、平等相待，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路，努力实现持久和平”的真诚愿望，为“一带一路”国际合作框架构建贡献力量，不断推动世界各国朝着人类命运共同体方向迈进。

二要当好先进文化的传播者。加强与各国军队的文化交流，是海军“走出去”的重要使命。近年来，海军舰艇出访任务中采取甲板招待会、开展文化体育活动、赠送文艺作品等形式，充分展示中国优秀传统文化，赢得了众多国家民众和军队的青睐。推动实施海军“走出去”战略，要始终秉持“兼容并蓄、和而不同”理念，通过文艺演出、同台竞技、互动联谊等各种文化交流活动，生动展示我国厚重的历史文化传统和文明成果，宣扬包括我军价值观念、体制结构、优良传统等在内的先进军事文化，切实使文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动社会进步的动力、维护地区和世界和平的纽带。

三要当好大国形象的代言者。从亚丁湾护航到利比亚撤侨，从远海训练到环球航行，从联合军演到编队出访，海军在显示存在、维护权益、展示形象上发挥了重要作用。面对新的使命任务，要加强国际礼仪、文明用语的学习掌握和运用，依照法规制度和任务要求规范言行举止。要加强外语学习，将航海英语作为重点训练科目，增强官兵与外军交往的能力，确保以一流的精神风貌、军事素质和国际素养展示大国海军形象，让世界了解我们维护国家领土主权和海洋权益的坚定决心，感受我们全面建成世界一流海军的信心和勇气。