罗 峰

习主席在中央军委党的建设会议上强调，“增强各级党组织的领导力、组织力、执行力，把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势”。党的力量来自组织，组织强则军队强。当前，中国海军护航行动处于有序接替、常态化运行阶段，要锻造坚强有力的党组织，着力增强护航行动中党组织的领导力组织力执行力，为护航行动圆满完成提供坚强政治保证。

一、着力增强党组织领导力，为远洋护航把正方向

远洋护航既是一项重大的海外军事行动，更是一项重大的政治任务，战略意义重大，政治性、政策性强，必须着力增强护航行动党组织讲政治、把方向、谋全局的能力，确保护航行动的正确方向。

一是要旗帜鲜明讲政治。护航行动党组织是所在任务部队统一领导和团结的核心，是圆满完成护航行动的领导者和筹划者，必须切实把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。要全面深入贯彻军委主席负责制，不断强化“四个意识”，把用党中央、中央军委和习主席的决策指示统一护航官兵思想和行动作为首要任务，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，确保在任何时候任何情况下都坚决听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心。

二是要谋篇布局把方向。护航行动任务艰巨，使命光荣，国内外持续关注，敏感性强，不能有任何闪失。党组织要增强领导力，就必须科学筹划护航行动，确立开展工作的基本思路、遵循原则、方法步骤；就必须洞察大势、总揽全局，从有利于整个护航行动的推进和任务完成上谋篇布局；就要善于从政治上看问题，在苗头性、倾向性问题上做到见之于未萌、识之于未发，在大是大非面前站稳立场，在大风大浪面前把准航向。

三是要遵规守纪树形象。护航行动，不仅仅是确保被护船舶和人员的安全，还伴随其他多样化军事任务。如在亚丁湾、索马里海域与其他国家海军或区域性军事组织交流合作，靠外国港口补给、休整，护航行动结束后对部分国家访问等。可以说，编队从解缆起航那一刻，就登上了国际外交大舞台，每一次具体的护航任务、每一项对外交往的活动、每一个官兵的言行举止，都关系到国家和军队的声誉和形象。党组织要增强领导力，就要教育官兵把握好对外交往的方针原则，严守外事政策纪律，遵守外交礼仪规范，尊重当地的宗教信仰、风俗习惯等，确保不发生任何涉外性问题，用实际行动展示我军威武之师、和平之师、文明之师的良好形象。

二、着力增强党组织组织力，为远洋护航凝心聚气

组织力是党组织生命力的具体体现，组织力的强弱直接关系到党的凝聚力、战斗力和号召力。护航行动是舰艇官兵、直升机组、特战队员等多种力量的联合行动，必须着力增强组织力，有效提升党组织组织动员效能，为护航行动凝聚力量。

一是落实覆盖全员的硬规定。在护航行动中，要根据力量编成和任务需要建立健全各级党组织，使护航编队形成有统一意志和统一行动的有机整体。参加护航行动的每一个人，都要结合任务编组，编入相应的党组织，做到人人都在组织中、人人都在管理中、人人都在工作中，保证党从政治上、思想上和组织上牢牢掌握部队，保证军令政令畅通。护航行动千头万绪，只有把组织建设抓好了，才能在工作中做到纲举目张、事半功倍。

二是烧旺锤炼党性的大熔炉。护航行动对任务部队和个人都是严峻考验，越是任务艰巨、工作繁重，越要严格组织生活制度，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，依托组织力量来管住个人的思想、工作、作风和生活，确保每名党员干部任务全过程都处在组织的监督管理中。严格执行“三会一课”等基本制度，认真开展党员汇报思想、民主评议党员、批评和自我批评等活动，组织党员干部打扫思想灰尘、祛除不良风气、纠正错误言行，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，让党员干部在严肃认真、积极健康的组织生活大熔炉中接受教育、锤炼党性、提高思想觉悟。

三是树立冲锋在前的好样子。广大党员干部要认清在护航行动中所肩负的重大使命和责任，尤其是党员领导干部这个“关键少数”，要提升思想境界，立起行动标杆，始终保持诚惶诚恐、如履薄冰的心态，严密部署、精心组织。急难险重任务，成立党员突击队；重要值班执勤部位，设立党员先锋岗；重要节假日，干部值班代岗，切实把党员干部的表率作用发挥出来。在对海盗警示、拦阻、驱离等关键环节，夜间、凌晨等高危时段，党员骨干敢于当先锋、打头阵，真正做到哪里最危险，党员干部就出现在哪里。通过广大党员干部的辐射作用，以点带面，调动广大官兵完成任务的主动性、积极性。

四是绘好驰骋深蓝的同心圆。护航编队远在深蓝大洋执行任务，持续时间长、生活条件差，舰员面临现实问题多、心理压力大。党组织要着力增强组织力，就要以人为本，尊重、信任、关爱和依靠官兵，把全体任务官兵凝聚在党组织周围，为护航行动凝聚智慧和力量。要注重改善物质文化生活条件，通过多种手段缓解官兵身心压力，使官兵始终保持良好的精神状态；要重视官兵主体地位，在决策筹划、兵力行动、情况处置等方面，广泛问计于官兵；要主动靠上去，知兵心、为兵想、解兵愁，为他们解决实际问题、解除后顾之忧，坚持用组织的真情暖意，激发官兵护航的内在动力。

三、着力增强党组织执行力，确保护航行动扎实推进

护航行动是海军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的重大实践，指挥层次高，标准要求严，必须着力增强党组织执行力，提升党组织的担当魄力、实干能力和组织活力，确保各项任务扎实推进、圆满完成。

一是要担当作为。敢不敢担当、能不能担当，是检验一级党组织执行力的重要指标。在护航中讲担当，就是要勇于任事敢于负责，自觉做贯彻落实上级有关护航决策指示的坚定执行者；就是要敢抓敢管、敢作敢为，下大气力解决矛盾问题和短板弱项；就是要在艰难困苦和重大险情面前，不忘职责本色，敢于直面威胁、一往无前。在护航行动中，面对可疑船只和海盗的挑衅袭击如何进行戒备、警告，何时出动直升机抵近查证或小艇登临检查，以及严重威胁情况下是否直接武力打击等，任务紧急，时间紧迫，稍有贻误或处置不当都会造成难以挽回的严重后果。这都需要各级党组织和指挥员正确领会上级意图、精准把握行动原则、准确判断形势、临机果断决策，以过硬素质和实际行动担当作为、决战决胜。

二是要真抓实干。要端正工作指导，坚持一切从护航行动的实际出发，以维护国家利益为根本，以保障被护船舶和人员安全为首要，以防范海盗袭击为重点，统筹护航行动各项工作。面对海上形势多变，海盗行踪诡秘、机动性强，对海盗船只发现、判别难等实际，要求党组织在领导上要有很强的应变能力，既要正确理解和贯彻上级意图，又不拘泥于常规，既要搞好党组织集体研究讨论和决策，又要重视发挥个人主观能动性，时时处处谋实事、出实招、求实效，以真抓实干的作风促进各项工作不折不扣落到实处。要不断锤炼官兵狠抓落实的本领，在官兵中叫响“我的工作我负责，我的战位请放心”；要大力强化敌情观念，培养官兵雷厉风行的战斗作风，时刻保持高度戒备，确保一旦有事能迅即反应、沉着应对。

三是要健全机制。有效机制是加强部队党组织建设、提高党组织执行力的重要保证。要紧紧围绕护航这项中心工作，严密党的组织体系，坚持按需部署、按级负责，努力形成权责清晰、精干高效的组织领导机构，切实做到组织领导有力、正副书记齐心、班子成员合力。要建立和完善责任追究制，层层压实责任，层层传导压力，做到每一项工作都有着落，每一项任务都责任到人，党组织决策部署执行顺畅、运转高效。要依照法规运行。护航编队长期在国际海域活动，对任务官兵的国际法素养提出了很高要求；我们在近十年的护航行动实践中，也建立了较为完备的护航行动法规制度体系。班子成员要带动部队在实践中学习和运用相关法律法规，确保护航行动依法运行。