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1950年6月25日，朝鲜内战爆发。美国政府随即令美驻远东海空军支援韩军，并操纵联合国安理会通过决议谴责、制裁朝鲜，组建“联合国军”参战，朝鲜民主主义人民共和国危在旦夕。在金日成首相请求援救，苏联不肯出兵援朝的情况下，毛泽东和中共中央在综合分析国际、国内形势后，基于对友好邻邦朝鲜的国际主义义务、反制美军入侵朝鲜和台湾海峡、保卫中国东北人民生命财产安全，以及为新中国未来发展创造有利环境等考虑，最终独立自主地作出了“抗美援朝、保家卫国”的决策。

一、出兵朝鲜决策前的国际国内局势

第二次世界大战结束后，朝鲜半岛形成了南北对立的两个政权。1948年8月，朝鲜南部在美国支持下首先成立了大韩民国，9月朝鲜北部在苏联帮助下成立了朝鲜民主主义人民共和国。南北两个政权都视自身为朝鲜半岛唯一的合法政府，且都希望按自己的意愿和方式实现半岛的统一。因此，南北之间的小规模军事冲突不断，并于1950年6月25日爆发了全面内战。战争初期，朝鲜人民军攻势凌厉、势如破竹，完全掌握了战争的主动权。韩军被朝鲜人民军打得溃不成军，基本丧失了抵抗能力。至9月15日，朝鲜人民军解放了朝鲜半岛近90%以上的领土和92%的人口，将韩军挤压在庆尚南北道只有1万平方公里的狭窄地区。*参见张民、张秀娟：《周恩来与抗美援朝战争》，53页，上海，上海人民出版社，2000。

朝鲜内战爆发后，美国政府立即于6月27日(东京时间)向驻远东地区美军司令麦克阿瑟发布第2号作战命令，命令其远东海空军支援韩军，向其提供武器弹药和补给。……