陈新锦

芬太尼问题出现在中美元首会晤中，向中国禁毒界提出了一个严肃而新颖的“禁毒外交”问题。

大多数中国人对“禁毒外交”这一被美国人使用了一个世纪之久的外交道具还很陌生。除个别学者外，我们在公开场合更习惯用“禁毒合作”来描述充满利益冲突与折冲的禁毒外交世界。可惜外交场合绝非仅有合作，很多时候都是矛盾与抗争。以禁毒外交而非禁毒合作的视野观察芬太尼问题及其引发的外交动向，我们尤需注意以下两个原则。

首先，主动对等原则。在美方缺乏有效措施管制国内芬太尼滥用问题的背景下，中方的人道性援助无法从根本上帮助美国解决问题。芬太尼属于实验室毒品，一项简单的成分变化就能用于合成新型品种，因此芬太尼列管属于技术上无止境的道魔比高下的循环。一旦处理不慎，这一美国有求于中国之事，将来极有可能变成美方不断纠缠中国的外交道具。

既然整类芬太尼列管已成必然之势，为避免可能的尴尬结果，中方不妨开展好如下方面的工作：

一、积极主动全方位地收集与美国芬太尼滥用有关的证据，牢记用中国立场而非美方视角审视各种证据，证实美国确实存在管控不力现象。二、主动向美国提出具体的反向清单，要求美方提供芬太尼走私的完整证据，要求美方在规定时间内提交切实有效的国内管制芬太尼完整措施的日程表。既然美国要求中国列管整类，那么美方定期向中方通报其国内管制措施的效力也是理所当然。……