◇靳伟莉 李永娣

一、研究背景

近年来，随着全国新型城镇化的进一步深入、经济区域一体化的逐渐凸显，城市群逐渐成为政府和学术界关注的新生事物。从国际看，城市群已成为发达国家重要的经济核心区和参与全球竞争的重要地域单元，在参与全球化竞争中发挥着重要作用。从国内看，城市群概念首次在2005年进入国家战略框架，并于国家“十一五”“十二五”“十三五”规划中分别提出“要把城市群作为推进城镇化的主体形态”“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展”和“发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群”。在十二届全国人大四次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出：“在‘十三五’时期要规划建设19个城市群”。在十九大报告中再次提出要“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”。由此可见国家在政策层面对城市群高度重视。在研究层面对城市群的理论和实证探索主要集中在位于东部沿海地区的京津冀、珠三角和长三角等地区，对中部和西部地区的城市群发展研究还较少涉及。2016年12月28日，国务院正式批复《中原城市群发展规划》，这给我们研究中原城市群发展提供了行动指南，中原城市群作为一个整体，需要构建合理的统计监测评价指标体系来对其进行衡量，以期从整体上总结中原城市群发展状况以及问题所在，为促进我国城市群和区域经济的发展提供参考。……