张佑林，邹 月

（湖北经济学院，武汉430205）

一、共享单车及其发展现状

（一）共享单车的界定

共享单车是指企业在城市各个地点提供的人们计费使用的统一样式的自行车，人们享有使用权，但不享有所有权。目前国内主要的共享单车模式是指通过手机下载单车APP，交押金，然后扫码解锁计费使用，企业通过后台远程监控车辆的使用状况。共享单车的发展可以改善城市交通拥挤状况，同时也能起到锻炼身体的作用，有利于提高国民身体素质。

（二）共享单车在中国发展现状

从2007年共享单车模式引进国内到2017年共享单车火爆整个中国，短短10年时间，共享单车爆发式发展令世人震惊。下文从共享单车的行业、市场和用户进行分析，全面解释了共享单车在中国的发展现状及原因。

1.共享单车行业分析

2012年起，拼车、代驾、顺风车、共享单车和滴滴打车等服务形式开始流行。其中拼车、顺风车相比其他则显得更加方便，成本更低，所以成为当中的主流服务。而相比拼车、顺风车，共享单车的使用则更简单，等待时间更短，节约了用户等车的时间成本及服务的费用成本。因此共享单车使用人群越来越多，远超其他用户群体。共享单车在目前市场上有很多品牌，产品也有不同特征，其最终会走向寡头市场，不会一家独大。

（1）行业内部力量竞争。目前，市场上共享单车竞争者数量较多，竞争力量也大致相当，竞争对手的单车无论是外观、性能还是服务都大致一样，收费标准和押金也都差不多。如在ofo和摩拜后出现的小鸣单车、悟空单车等。

（2）潜在竞争对手的威胁。共享单车的潜在竞争对手主要是那些与其有利益冲突的黑车和摩的。北京某地铁站出口曾被曝，共享单车如垃圾般堆积成山，疑是城管所为。但真相却是那些黑车和摩的。原来的摩的一直是最后一公里的王者，虽然其一直在被禁止，却从未被消灭过。

（3）替代产品的压力。替代产品是指那些能够满足人们同样需求，可以互相替代的不具独特性的产品。如，现在的共享汽车也是一种共享代步工具，既是共享的也能满足人们代步需求，如果发展好的话，也会给共享单车带来很大压力。

2.共享单车市场分析

（1）市场规模。从图中可以看到从2016年开始，预计中国共享单车市场规模都是逐年上涨的，而事实确是如此。预计2016到2017年的增长速度是最快的，而事实证明2017年确实是共享单车发展最快的一年。据预计，到2019年，中国共享单车市场规模将达到236.8亿元，并将继续保持该增长。

图1 2016-2019年中国共享单车市场规模及预测

（2）政治环境。国家对共享单车的发展是持支持态度的，并且颁布了相关政策来支持共享单车的发展。两会曾指出共享单车作为一种新的出行模式，改变了人们传统的出行方式，对社会来说，是一种很大的创新。而对此创新举措，政府首先的态度应是支持，同时，发展中的问题也需要尽快解决。深圳市政府对于以摩拜为代表的共享单车这种新企业给予鼓励和支持，并率先颁布了相关法律规定，为其发展提供了良好的环境。在便利市民的同时也引导和规范了文明用车。深圳市的这一举措对全国其他城市具有很强的参考作用。

图2 2011-2016年中国GDP（万亿元）

（3）经济环境。从图2可以看到，从2011年以来中国GDP是不断呈现上升趋势的。到2016年中国GDP已达到74.4万亿元，并将保持不断增长的趋势。由此可见共享单车在中国的发展有一个很好的经济环境。而从图3可以看出整体智能手机保有量也是稳步提升，2016年中国智能手机保有量甚至达到13.2亿台，几乎全国人手一部智能手机。由此可见智能手机已成为多数人必不可少的日用品之一，人们手机支付也将成为一种习惯。智能手机的普及为共享单车的发展奠定了良好的基础。

图3 2011-2016年中国智能手机保有量

（4）社会环境。目前社会空气污染严重，城市交通拥堵问题也亟待解决。从图4可以看到2016年北京空气未达标天数达到168天；北京、深圳等一线城市高峰拥堵指数高达2以上。随着环境污染，城市拥堵问题的加重，共享单车以其绿色环保的出行模式开辟出一条新路，得到了广大人民群众的支持。

图4 2016年北京市日均浓度达标情况

表1 2016年中国主要城市拥堵指数

3.共享单车用户分析

（1）用户规模。从图5可以看到，共享单车用户从2016年开始是在不断上涨的，预计到2017年，中国共享单车用户将达2.09亿人。而事实确是如此，2017年确是共享单车最火爆的一年，其全球共享单车用户规模已增至2.27亿，并将继续保持超高速增长。

图5 2016-2019年中国共享单车用户规模及预测

（2）用户出行习惯。多数用户出行时会选择共享单车与公交等其他出行工具一起使用，还有少数人会选择单独使用单车。使用单车次数比较少的用户，大多都是在家、公司、公交站间的往返，所以使用时间较短，充值金额也相对较低。而使用次数多的用户使用场景则较为丰富，使用时间也较长，充值金额高，大多集中在100元以上。高频次使用的用户反馈力度较强，经常会反馈车辆问题及存在的不文明行为，而低频使用的用户中，多数人愿意但却不知道如何反馈。

二、共享单车管理存在的主要问题及原因

共享单车在中国发展迅速，很快占领了市场。在给人们带来出行方便的同时，也倡导了一种绿色出行方式。但与其发展速度相对应的却是其管理难度的不断增加，下文从单车用户、单车企业和政府等方面出发全面分析了共享单车管理中存在的主要问题及原因。

（一）存在的主要问题

1.用户诚信问题

（1）共享单车遭故意损坏和私人占有。目前，各个城市遭到破坏的共享单车随处可见。共享单车不仅倡导了一种环保的出行方式，也降低了公众的出行成本。但这些惠民、利民的共享单车，却依旧成为了一些人的“眼中钉，肉中刺”，欲除之而后快。共享单车屡屡“遭黑”，被偷、被抢、被插针、被恶意损坏，这样的案例现在越来越多。在广州市就曾有人目睹了环卫工人从水里打捞出9辆共享单车。这样的行为既损坏了公共财物，也给人们的出行带来了不便，使共享单车失去了本来的意义。

（2）不合理停放阻碍交通。迥异于此前推广的有桩单车，共享单车现在能够迅速普及正是因为其停放的便利。但发展至今，停放问题却又成为了阻碍其进一步发展的桎梏。与共享单车数量急剧增长相对应的,是其越来越突出的乱停放问题。有的随意停放在机动车车道上，有的停在人行道，有的甚至停在计费停车场……这些乱象让共享单车蒙上了阴影，让城市“面目全非”。

（3）单车二维码为不法分子提供犯罪渠道。随着共享单车在各大城市的全面覆盖，各种诈骗手法也开始出现。我们所看到的共享单车的二维码，其实就是每辆车的标识，每部单车的车锁、编号、计费等信息都会显示在该车的二维码中。当消费者用手机扫二维码的时候，就会实现车辆的自动解锁，不仅使用方便，且解锁速度快，整个过程不会超过2秒钟，能节省很多时间。不少诈骗份子就是利用共享单车二维码的便利性来实施诈骗的。在上海、北京等城市都曾有诈骗案例出现过，最常见的是骗子在车身上的二维码上加贴一层个人的收款二维码，将名称改为共享单车，以假乱真。除此之外，利用二维码进行诈骗的犯罪活动还有很多，主要是因为制作二维码的方法过于简单。单车二维码解锁的普及给很多不法分子提供了可乘之机。

2.单车本身问题

（1）自身设计缺陷。在密码的设计上，有些单车只有一个解锁密码，单车锁容易被破坏，这些也给那些想占小便宜的人提供了便利。在APP注册上，大部分平台利用手机号即可完成注册，无法判别用户的其他真实信息。导致很多年幼的孩童在没有大人的陪伴下也会骑单车玩闹，以致安全事故频发。还有的单车存在质量问题，目前市面上的有些单车已经出现刹车不灵的问题。这些问题为人们的出行都埋下了很大的安全隐患。

（2）定位系统缺陷。单车定位系统上的缺陷主要在于定位的不准确性。Ofo公司曾明确表示过，公司的单车的确存在定位不准确的情况，因为单车是通过定位用户锁车的位置，如果用户没有锁车，而下一个用户直接把车骑走，那么就会导致定位不准确。哈罗单车是靠本身的GPS进行定位的，但因为信号源的问题，有时也会出现定位不精准的情况。定位不准不仅会给用户带来不好的体验，同时在车辆的管理和维护上也带来很大困难。往往很多有问题的单车因为定位的不准确而错过被修理的机会。

3.安全问题

（1）道路交通安全问题。单车因为体积小、刹车方便，所以总能在拥堵的路上脱颖而出，但由于对其的监管不严，单车也常常会触犯交通规则。我们经常会看到有人骑着共享单车和公交车等大型货车并行，还有些人全然不顾交通标志，乱行乱窜，这样的违法行为比比皆是。现在单车不仅仅是成年人的代步工具，甚至更多的是一些未满12周岁的孩子们的玩具，大街上经常都会看到很多孩子骑着单车嬉笑打闹，同时也造成交通事故频发。各大城市几乎每隔一段时间都会有关于孩子骑共享单车而发生事故身亡的报道。但这却没有让父母们得到警醒，总是有心大的父母不把它当做一回事。

（2）单车数量激增。共享单车作为本年最大的风口，吸引了无数的创业者和投资者。现如今，除了大家最熟悉的摩拜和小黄车。还常常会有新的成员出现，一时间，各种颜色都占全了。2016年的单车投放量大概不超过200万，而到2017年，数量激增到2000万。共享单车虽然解决了“最后一公里”的出行问题，本质上是好事，但现在很多企业为了占据市场份额，大量投放车辆，导致原来几人用一台车变成了现在一人选好几台。过多的单车对城市交通和管理带来很大的麻烦和压力。虽然各大城市都有划定专门的停车点，但由于单车数量太多，停车点根本不能容纳下那么多，所以大部分的单车还是会被随意停放到机动车道或者汽车停车位等。目前城市上可以看到，不同公司的“共享单车”填补了路边停靠的私家车之间的空隙，停车管理难题逐渐显现。

（二）产生问题原因

1.公民素质低下

共享单车作为一种新型的出行方式，从开始便处于一种“命途多舛”的状态，此前的蓄意破坏、乱停放已经让其蒙上了一层阴影，而最近开始的“私自占有”则显得更加的肮脏。共享单车的出现就如同一面“照妖镜”一般，照出了市民素质当中的种种阴暗面。共享单车虽然是企业投放的，但其是有一定公共性质的，并非某一个人的私有物。对于公共财产，很多人素质高低立马显现出来了，我们经常可以看到公交车上、景区内等地方遭到人为恶意损坏。市民素质的低下，在共享单车使用上被全面释放出来了，所以各种共享单车屡遭破坏的事件层出不穷。

2.相关法律法规政策不健全

在单车提供方与消费者之间的租赁关系上，作为共享单车企业一方，其所提供的单车在质量和管理维护上没有明确规定。作为消费者，有自由使用共享单车的权利，却没明确规定其使用时应遵守的义务，如保证骑行期间车辆不被损坏的义务等。

由单车自身质量问题引发的纠纷缺乏法律保障。如果单车质量不符合国家安全标准，如刹车系统失灵造成消费者受到人身伤害的，消费者在维权时，根本没有相关的法律担保。

因故意损毁引发的刑事责任。自从单车出现以来，有单车龙头被拆掉的、单车座板被划伤的。对这些可能涉嫌构成故意损坏公共财物的行为，政府并没有出台相关法律法规来抑制这些行为的发生。甚至对一些随意违规、占道停放等的行为，也没有提出相应的行政处罚。

3.共享单车市场缺乏监管

共享单车是互联网技术快速发展的结果，面对快速发展中的共享单车，无论是企业还是政府都没有任何可供借鉴的经验。共享单车市场的监管主要包括质量监管、政府制度监管、押金监管和道德素质监管。在共享单车质量问题上，由于缺乏监管，导致存在很多质量安全隐患。在政府出台政策上只有少数地方出台了关于共享单车的规定。在押金监管上必须要建立资金监管机制,保证资金的安全。针对损坏共享单车等不良行为，可以尝试激励人民群众相互监督管理。

4.企业对用户行为缺乏监控

当前各共享单车企业对单车使用和归还方面都有相关规定，如不允许未满12岁的孩子骑行、不允许单车停放在规定位置以外的地方等。但由于缺乏对用户行为的有效监控，市民素质参差不齐等多种因素，导致用户违规使用单车的情况十分普遍。因此需要加强对用户行为的实地监控，激励用户按规定骑车还车，并积极举报违规行为，鼓励用户相互监督。

三、共享单车管理基本对策

（一）宏观层面

1.政府需完善相关法律法规

近期，大量共享单车出现在各大城市街头，大大增加了城市空间的拥挤，其随处停放更是扰乱了公共场所的秩序。加强城市共享单车的管理，已是迫在眉睫，政府必须尽快立法或出台共享单车租赁、管理、使用等规章制度。对于共享单车，政府首先应该看到它的长处，然后制订单车企业准入标准，辅之以严格的监管，确保获得准入资格的企业能够保证服务质量。

2.企业需提升社会责任感

共享单车企业应该负起相应的社会责任，不能“只管生，不管养”。运营企业不仅仅要追求经济效益，更要遵守相关规定，合理运营。线上服务和线下服务都要抓好，最大提升服务水平和做好维护工作，看重用户的反馈渠道和消息，提升服务质量。如何让共享单车更好地为市民服务，企业其实可以做很多事情。如：在乱停放的问题上，像摩拜单车，利用奖惩机制引导用户规范单车，解决乱停放问题；而ofo则采取了与政府合作设立停车点来规范停车。在单车质量问题上，企业要做好检修和维护工作，质量问题要严格把关，对社会负责。

3.市民需提高道德素质

广大市民是共享单车的直接受益者，要自觉地按规定使用共享单车，维护好共享单车。共享单车的火速发展也在考验着使用者的文明素质，而提高市民的素质，已是目前非常重要的事情。我们不仅要共享单车，更要共享素质。目前市场上很多单车的破坏和乱停放问题都是市民素质不高的体现。时代在进步，但很多人的诚信和素质并没有与时俱进。共享单车像一块检验市民素质的试金石，也是考察一座城市文明建设水平的风向标。只有与共享文明同行相伴，才能让共享单车成为城市里便民利民的最美风景。

（二）微观层面

1.技术上提高水平

关于共享单车管理存在的一些问题，单靠口头宣传，法律约束是无法解决的，技术的改变才是根本之策。共享单车运营企业需要不断提高技术水平，保障自行车质量方面不存在安全隐患。而在定位问题上，技术的提高能帮助开发者利用百度地图创建禁停区，用户可直接通过地图判断车辆是否在禁停区域内。可以预见，当技术能够达到停放引导的水平时，乱停乱放也会很快终结。GPS定位技术越准确，更能方便运营者们关注到单车的使用频次，提高运营效率。一辆车一天最多能够被用几次，如果使用率不高，就没有意义去投放更多。企业建立用户信用体系也是基于技术水平的提高，企业可以通过对用户的信誉积分的评定来实现对用户行为的实时监控。

2.法律上完善惩治措施

现在市场上单车被损坏，被上私锁的现象越来越严重，追根朔底，最主要的原因就是惩罚措施不到位，没有引起广大人民群众的重视，人们才会有恃无恐。共享单车作为一个新兴事物，从开始到接受再到合理有序发展是一个漫长的过程，而在这个过程中法律上的强制规定却是必不可少的。比如单车被人为破坏的行为，对于被抓到的人就应该处以公安拘留的惩罚，未接受处罚弃车离去的将会无限期被停止使用各类共享单车，直至其主动去接受处罚。还有对于乱停放的问题，可以通过采取罚款、暂停使用资格等措施，来有效规范用户的停车行为。

3.管理上加强监管

政府和企业需要加强管理，发挥积极的引导作用。企业可以根据单车投放数量配备一个线下服务团队，在一些拥挤的地段，可以安排专门人员值守，加强车辆停放和维护管理。而政府可以在单车停放点安装电子监控，在加强了共享单车的管理和监控的同时，也有利于维护公共设施。共享单车最好要求实名制，规定未满12周岁禁止骑行等，通过这种精细化的管理，共享单车才能够获得更好的发展。

4.道德上提升共享意识

社会上很多单车被变“共享”为“私享”，其主要原因就是国民素质的缺失，缺乏文明自觉性。政府和企业用制度来管理和约束人们虽然有一定的作用，但却始终是不够的，人们对共享单车认识不到位，没有公享意识，有制度也不会去遵守，更不会自觉地去维护共享单车。即使政府出台政策加强对违规者的惩罚，也是治标不治本，无法从根源解决问题。由此可见，共享单车要更好地发展，离不开人们共享意识的提高。

四、基本结论

共享单车作为共享经济领域的“弄潮儿”，一经推广，受到广大市民的青睐。共享单车的出现改变了人们传统的出行方式，其使用方便、低碳环保、缓解了城市交通压力。2017年最火的无疑是共享单车，看看满大街那赤、橙、黄、绿、青、蓝、紫的小单车就知道。但其火的不仅是单车本身，还有其伴随的一系列管理问题。某地的单车又遭破坏了，某湖里又打捞出数十辆共享单车了，还有某省又出台了新规等等。

本文主要针对共享单车管理方面存在的问题，指出共享单车的管理不仅需要政府、企业和用户的共同调控，更需要联系实际，根据现实中的问题具体原因具体分析。从生活中小的方面出发，加强监管、完善惩罚措施、提高技术水平等。共享单车的管理需要宏观上的调控和微观上的管理相结合，才能有效促进共享单车的持续发展。