陈春慧

（广东南华工商职业学院，广州510720）

“一带一路”倡议要求建立健全服务贸易促进体系，大力发展现代服务贸易，为南沙自贸片区服务业提供了巨大发展空间。《广州南沙新区片区建设实施方案》强调重点发展航运物流、特色金融和国际商贸等服务产业，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地。借助粤港澳合作契机实现服务业高质量发展是其他自贸区不具备的独特优势，南沙自贸片区需要发挥政策先行先试的政策红利，加强与“一带一路”沿线国家和地区战略协同，引领新时代服务产业发展。

一、自贸区服务业发展与经济增长效应研究现状

国内外学者对自贸区服务业发展和经济增长关系存在不同的解释。支持贸易自由化的学者认为自贸区服务业发展对经济增长具有显著拉动作用（钱进等，2017），[1]自贸区需要建立服务业开放制度（周迎洁，2016）。[2]自贸区具有自由贸易协定和经济一体化的贸易创造效应（Kim A R，2016），[3]能通过制度创新消除贸易壁垒（Seyoum B，Ramirez J，2012），[4]有利于提高区域内经济效率（Ederington，2008），[5]使区内贸易品种增多、贸易量扩大，带来规模经济效应（Helpman和 Krugman，1985）。[6]

也有学者认为自由贸易区服务业发展对经济影响不大，自由贸易区政策对整体经济增长效应不明显（HKTumwebaze，2015）。[7]主要观点是由于贸易转移效应明显，影响了贸易创造效益的体现，服务业开放会带来服务贸易不平衡（KonstantarasK，2018）、[8]产生经济混乱并减少国家福利（Young，1992）。[9]

二、南沙自贸片区服务贸易创造和贸易转移

Viner（1950）首次提出自贸区贸易效应，认为自贸区相关产业发展对区内、区外贸易存在创造效应和贸易转移效应。通过优化资源配置促成贸易创造，通过自贸区内外产品贸易的低效率替代产生贸易转移。

南沙自贸片区服务业在自贸区域范围内实行服务贸易自由化，而对区域外企业实行保护贸易，同样存在贸易创造和贸易转移效应。南沙自贸片区服务贸易便利化政策和服务贸易自由化政策能极大降低服务贸易相关成本，提升区域内服务产业整体效率，形成南沙自贸片区服务贸易创造效应。南沙服务业效率提升能像货物贸易一样以低成本优势吸引其他区域服务类型企业，形成南沙自贸片区服务贸易转移效应。

在南沙自贸片区服务贸易创造和服务贸易转移双重效应影响下，南沙服务业发展迅速。南沙地区生产总值从2007年第一季度的624 119万元发展到2017年第四季度的4 044 868万元，11年期间增长了548.09%；服务业也分从2007年第一季度的84 796万元增长到2017年第四季度的2 085 732万元，增长了2 359.71%。按照英国经济学家克拉克和美国经济学家库兹涅茨相关理论，南沙产业结构处于后工业化阶段，工业特别是制造业在国民经济中的地位由快速上升逐步转为下降，第三产业则经历上升、徘徊、再上升的发展过程，最终将成为国民经济中最大的产业。

三、南沙服务业促进地区生产总值增长协整分析

为验证南沙服务业发展对经济的拉动作用，为南沙自贸片区服务贸易发展相关政策提供决策依据，本研究采用协整方法研究南沙服务业和地区生产总值的关系。

（一）指标的确定和样本的选取

为分析南沙服务业对地区生产总值的贡献率，本研究选择2007—2017年南沙地区生产总值（GDP）和南沙第三产业总值（SERV）。对地区生产总值和服务产业值两个指标取自然对数以消除可能存在的异方差问题，分别表示为lngdp和lnserve。

（二）单位根检验

采用ADF检验进行时间序列的单位根检验。检验结果可知LNSERV和LNGDP是非平稳的而且是I（1）单整，长期看可能存在着稳定的均衡协整关系。

表1 ADF单位根检验

（三）协整检验

本实证分析包含44期样本，且两个变量都是I（1）同阶非平稳时间序列，特采用多变量Johnsen协整检验。检验结果如表2所示，AIC和SC准则检验结果得出滞后量为2。

表2 滞后量检验

用JJ(Johansen-Jusdius)迹统计量协整检验法得知 LNGDP和 LNSERV存在 1个协整方程，用eviews 9计算协整关系，标准化后各指标的协整方程如下（括号内为各变量的标准误差）：

从协整关系来看，南沙第三产业总值和地区生产总值存在长期正相关关系。协整实证结果表明，lnsercv关于Ingdp的长期弹性为0.68，表示如果南沙第三产业总值每增长1%，南沙地区生产总值会增长0.68%左右。

（四）Granger因果检验

根据AIC和SC最小化准则，在进行Granger检验时本研究选取滞后期为2，各指标的Granger因果检测结果如表3所示。

表3 Granger因果检验结果

从Granger因果检验的结果中可以看出，在10%置信度上南沙第三产业总值和地区生产总值存在双向的Granger因果关系。南沙第三产业总值和地区生产总值具有Granger因果促进关系。

四、南沙自贸片区服务业发展策略研究

借鉴国内外自贸区服务业发展实践与经验，本研究从南沙自贸片区功能定位、管理体制创新、服务贸易发展模式和投资管理制度等方面方面提出广州南沙自贸片区服务贸易发展策略。

（一）面向全世界高水平对外开放，对标国际标准发展服务贸易

自贸区是我国改革开放的试验田和新高地。南沙自贸片区需要对接国家“一路一带”战略，探索建设自由贸易港，面向全球高水平开放。集聚优势发展服务贸易，引进全球服务业跨国公司在南沙自贸区设立服务贸易运营总部、地区总部、职能型总部，以及研发、采购、结算和物流等共享中心。

南沙自贸片区要注重发挥政策先行先试优势，对标世界最高标准的服务贸易新规则与服务贸易管理新举措，制定适合广东服务业产业发展、与发达国家接轨的服务贸易相关标准，并将成功经验向我国其他区域推广。

（二）发挥自贸服务贸易创造效应，探索新型服务产业发展模式

充分发挥南沙自贸片区服务贸易创造效应，关注新时代服务贸易从发达国家向发展中国家和发达国家混合转换的推进主体转变、从虚拟经济向虚实结合转换的产业结构转变、从人力资源投入向科技带动转换的增长动力转变、从以多边为主向区域合作转换的规则体系转变和从货物为主向货物+服务转换的外贸结构方式转变，探索新型服务产业发展模式。

南沙自贸片区必须要加快现代服务业的开放与发展，创新技术、创新商业模式、创新服务产业管理体制机制，才能推动服务贸易扩围，推动制造业产业升级，实现对关键领域技术标准的掌控，品牌价值和影响力的提高，进而推动货物贸易附加值和国际综合竞争力的提升。

（三）借鉴国外经验紧抓制度创新，简政放权释放区内企业活力

要充分发挥南沙自贸片区服务贸易创造效应，借鉴国外自贸区管理经验，简政放权释放区内企业活力。充分调动、发挥南沙开发区(自贸区南沙片区)管委会作为南沙自贸片区具体行政管理机构的作用。进一步转变政府职能，简政放权，紧抓服务产业制度创新。在投资管理制度、贸易监管制度、金融制度、综合监管制度等方面进行制度创新，营造国际化、法治化的营商环境。探索区内区外战略协同机制，搭建权威政策信息发布平台。

（四）实施外商投资准入特别管理，完善负面清单管理制度建设

发挥贸易便利化对南沙自贸片区服务产业的拉动作用，向外资进一步开放服务业，重点开放航运物流、国际金融、国际商贸、科技创新等服务产业发展，促进现代服务业及高端要素在南沙集聚发展。在国务院领导下进一步放宽外商投资准入，做强国际航运、供应链、跨境电子商务等优势服务领域，增强服务意识，提高监管水平，有效防控风险。在《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》开放外资进入银行、证券、汽车制造、电网建设、铁路干线路网建设、连锁加油站建设等一系列限制的基础上，针对国际投资环境的新特点，完善外商投资管理制度，重点强调完善外商投资安全审查、反垄断审查等投资审查制度。