王俊远

调查研究是我们党的“传家宝”和重要工作方法，是做好各项工作的基本功。毛泽东、刘少奇、邓小平、陈云等老一辈革命家在革命、建设和改革各个历史时期，通过深入细致的调查研究架起了马克思主义与中国实际贯通的“桥”和“船”。进入新时代、肩负新使命，习主席深刻指出：“调查研究是关系党和人民事业得失成败的大问题，必须始终坚持和不断加强。”在新形势下大兴调查研究之风，关键是解决好对调查研究不重视、走过场、搞形式的问题，把调查研究作为科学的方法推广开来，作为宝贵的经验传承下去。

一是思想上要扎实，解决好静不下心的问题

工作中出现的“假调研”“浅调研”和“被调研”等现象，根子在思想认识出了偏差、打了折扣，脚深下去了，心没跟进去。搞好调查研究，心随身入是根本。

时间安排要科学，防止不用心。陈云同志提倡“用百分之九十的时间研究情况，用百分之十的时间决定政策”，这告诉我们，搞好调查研究要有合理的时间安排和充足的时间保证。毛泽东木口村调查只用了一顿午饭的时间，而湖南农村调查则扎根调研了32天。要根据调研的人员对象、方式方法、难易程度等科学安排调研时间。对问题明显、涉及单位少的，时间安排要紧凑；对情况复杂、需要反复核实的，时间安排要灵活；对课题重大、需要深入蹲点的，时间安排要充裕，避免匆忙了事、事倍功半。

过程把控要严格，防止不上心。调查研究应有严格的规定流程，既不能“大锅乱炖”什么调研都搞那一套，也不能“脚踩西瓜皮”搞到哪算哪。要从确定主题、了解情况、撰写报告等各个环节入手，分层分步分项拟定调研的流程。调研过程中要注意碰头总结，汇总问题线索、整理文书资料、形成调研记录，适时调整调研计划和重点，以过程的稳扎稳打促使调研人员合心合力。

精力投向要集中，防止不专心。调研中人少事多且兼顾左右，必然会分心走神，影响调研质量。调查前，要合理安排情况熟、能力强的人员组成调研组，部署任务进入情况；调查中，不增派临时性任务、不抽调相关调研人员、不参与被调查单位其他活动；调查后，要集中时间人员分析研究问题、撰写调查报告，保证调研人员精力的投向投量。

二是方法上要求实，解决好文不对题的问题

调查研究的宗旨是为了把握事物现状，搞清事实真相，预测发展趋势，寻求解决办法。然而，单调、浅显、漂浮、狭窄的调研方式，不仅堵塞了多侧面、多层次掌握情况的渠道，也不利于科学分析问题根源、寻求解题之道。

要多做案头功。七分准备，三分调研。开展调查研究首先要把功夫下在调研之前的准备上。要事先根据需解决的问题，理清调查意图、设计调查步骤、起草调查纲目、打好调查腹稿，脑子里带着政策法规、上级指示和现实矛盾去调查，避免“眉毛胡子一起抓”，分不清主次，找不到重点。

要多开调查会。灯不拨不亮，理不辩不明，开好调查会是简单易行、迅速可靠的办法，很多情况问题、思想观点都是从座谈讨论中得来的。召开调查会，要提前确定座谈主题、查阅相关资料，了解掌握一定的事实基础，及时启发引导调查者围绕调研重点广开言路、畅所欲言，尽力在宽松开放氛围中，收集到原汁原味、翔实可靠的第一手资料。

要多找知情人。确定调查对象，不在于人多人少，关键在于熟知情况、了解真相，即找到“能深切明了情况的人”。组织调查会，既要调查干部也要调查群众，既要找先进典型又要问普通官兵，特别是要听取少数人的意见，先进的、中间的、落后的都要谈，力求掌握情况更全面、更客观、更准确。

要多杀回马枪。物质是动态发展的，情况也是不断变化的，调查研究要掌握“交换”“比较”“反复”的方法。盯住一个问题、一个单位交换意见、比较分析、反复论证，经过几个回合，真正把问题弄清楚、搞明白。

三是作风上要务实，解决好深不进去的问题

调查研究这件事，第一条就是眼睛向下，沉下去，不能浮在面上。详察才能洞察，深入才能深知，要把功夫下在把握实事求是这个精髓上，用在一切从实际出发的要求中。

主题确定要深挖源头要害。一次调研不可能把所有问题都解决，关键是要聚焦，把形势要求最紧迫、群众反映最强烈、最需要解决的问题找出来。要善于抓住重点、揪住难点、关注热点，不能唯上是从、敷衍应付、避重就轻；要敢于对制约部队发展的瓶颈问题，官兵关注的热点、敏感问题，基层棘手的重点难点问题进行深入调研，大胆揭露矛盾，如实反映问题。

情况掌握要深入现场实地。调查研究、了解情况要坚持群众观点，甘当小学生，与官兵做朋友。要把调查研究与当兵下连、蹲点住班、执行重大任务结合起来，走进舱室战位、接触普通官兵，身上要带“兵味”“海味”和“油味”，脚上沾些“泥土”。要注意选择到问题多、困难大、矛盾集中，与问题关系密切的单位“常蹲”“深蹲”，弄清事情原委、号准问题脉搏。要亲自看，亲自听，不能偷懒嫌麻烦、图省事，应当自己动手“解剖麻雀”，把矛盾问题、鲜活事例和凝聚官兵智慧的语言等记录下来、整理出来，从中掌握实情、理清思路、受到启迪。

问题分析要深究内在机理。要有敏锐的眼光，善于去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，透过表象抓本质，把零散的认识系统化、粗浅的认识深刻化，挖掘问题背后的深层次原因；要有数据的支撑，坚持定性分析与定量分析相结合，用足够的事实和数据来说明问题，做到有理有据，言之有物；要有理性的思考，从历史与现实的对比中、理论与实践的结合上进行分析、综合、比较、归纳，真正揭示事物的本来面目和客观规律。

四是工作上要落实，解决好用不上场的问题

调查不只是认识世界，而是要改造世界。调查研究，就是要解决问题，“十月怀胎”是为了“一朝分娩”。所以，要在知行合一、学用转化中做好调查研究的“下篇文章”。

要转化为推动建设发展的管用举措。十九大确立了国防和军队建设“三步走”战略，军委重要会议明确了全军工作“四个着力”。调查研究要坚持以习近平强军思想为指导，紧扣新时代我军使命任务，紧扣树牢备战打仗鲜明导向，紧扣全面从严治党面临的现实问题，融入工作筹划，多搞大调研、出大思路、当大参谋，切实找准问题靶心和努力方向，真正把调研成果转化为推动部队转型发展、建设世界一流军队的实际举措和有力抓手。

要上升为党委领导决策的实用招数。调查研究的一个主要目的，就是提高党委决策的科学性、规范性、实效性。要紧紧围绕贯彻党委决策部署、推动大项工作任务开展调研，把调查研究作为决策重大问题的前置环节，坚持年度工作筹划先期调研、重大事项决策专题调研、突发情况处置及时调研，把梳理的矛盾问题、研究的对策措施及时提交党委审议把关，在集体研究中凝聚共识、集智攻关，真正使其成为党委意志、进入决策轨道。

要落实为解决矛盾问题的顶用办法。判断调查研究搞得好不好，关键要看调研成果运用，看能不能真正解决问题。要以具体求深入，对发现的问题拿出可操作的办法，制定针对性强的方案，不能笼而统之、大而化之、面上来面上去，办法看着不少，问题一个解决不了。要以细化求落实，细化到部门、个人、具体时间节点，明确责任分工，跟踪督导落实，形成任务书、路线图、时间表，切实改变“调研报告写了、材料报了、机关转发了，工作就算完事了”的现象。