李志祥

在党的十九大报告中，习主席以恢弘的战略视野，从坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，提出“到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队”的宏伟目标，吹响了建设世界一流军队的冲锋号。全面建成世界一流军队的提出，极大地丰富拓展了党在新时代的强军目标的科学内涵，明确了新时代人民军队由大向强的目标定位，必须以历史发展大视野理解这一目标的宏伟性，理解其立足中国国情的鲜明特色，从核心要义、整体布局、衡量标准、建设路径和自身定位等多方面进行综合把握。

一、核心要素

所谓世界一流军队，必须要具备世界一流的军事理论、军事管理、军事能力、军事人才、武器装备和作风纪律等核心要素。一流的军事理论着重体现在习近平强军思想的指导地位牢固，信息化战争制胜机理的认识和把握，联合作战指挥体系、现代军事力量体系、军事政策制度体系完善，军队党的建设思想和作战思想富有我军特色，战区和军兵种发展战略创新等；一流的军事管理着重体现在领导指挥体制完善，部队规模结构和力量编成优化，管理理念上破旧立新，管理体系上破除结构性机制性障碍，管理流程上畅通链路，管理方式上快捷精准，依法治军成为一种思维方式、文化理念和行为习惯，专业化、精细化、科学化管理水平不断提升，战备、训练、管理、保障等工作按照体系化程序实现良性运转等；一流的军事能力着重体现在战斗队思想和战斗力标准牢固确立，中国特色现代作战体系完善，备战打仗之弦时刻绷紧，备战打仗热情高涨，军事训练实战化水平持续跃升，战斗作风英勇顽强，和平积习和训练中的顽症痼疾整改到位，各级作战指挥、战略运筹、作战管理、单兵作战等能力过硬等；一流的人才队伍着重体现在培养造就深谙联合作战的指挥人才群体、精通军事谋略的参谋人才群体、掌握新型装备的战斗人才群体和善于创新攻坚的科技人才群体，具备高超的战略素养、联合素养、指挥素养、科技素养，选人用人机制科学等；一流的武器装备着重体现在各军兵种武器装备先进，更新换代超前，拥有能够有效制敌的“杀手锏”和战略威慑武器，装备领域军民融合深入，助推装备建设的全社会优势资源整合优化，战略性、引领性、颠覆性技术能够转化为新质战斗力，并通过先进武器装备能够主导战争、设计战争等；一流的作风纪律着重体现在我党我军光荣传统和优良作风得到强势回归，纪律规矩得到牢固树立，军队政治生态得到有效治理，铁的信仰、铁的信念、铁的纪律、铁的担当得到全面锤炼强化等。

二、衡量体系

总的来说，衡量军队的建设水平是否达到世界一流，关键要看这支军队能否政治可靠，坚决听从指挥；能否有效应对安全威胁，切实维护国家利益；能否与世界一流对手比肩抗衡，实现政治、打仗、作风全面一流。同时，它又是一个多维性、统一性、比较性的范畴。多维性指从作战指标和建军指标两个体系来衡量。从作战指标体系来看，世界一流军队应当具备先进的军事思想与战略战术、高效灵敏的指挥与控制、实时或近实时的情报监侦能力、联合一体化的火力打击能力、实战化的训练水平、跨地区跨洲际的兵力投送能力、综合高效无缝链接的保障水平。从建军指标体系看，世界一流军队应当重视忠诚度、理想信念和价值观教育；具备先进的领导管理理念，集约高效的军事机构和组织；拥有世界一流的现代化装备，尤其是实现机械化、信息化、智能化复合发展；具备完善的军事法规条令条例体系；拥有丰富优质的军事人力资源，军人及文职人员综合素质高；实现军民深度融合，形成“全国家”“大国防”体制；拥有良好国际形象，国际化程度高。两方面指标体系相互支撑、相辅相成，作战牵引建军、建军保障作战。统一性指既要看硬实力，也要看软实力。硬实力，主要指武装力量在物质层面构成的威慑力和实战力。软实力，则是军队的凝聚力、精神上的威慑力、形象上的感召力和组织管理上的创造力等。从硬实力看，世界一流军队应当具备世界领先的军费规模、武器装备数质量、军事人力资源等有形的东西。从软实力看，世界一流军队应当具备国际领先的军事文化传统、军事理论、组织机制、战斗精神、战略战术、军队形象等无形的东西。军事硬实力和军事软实力密不可分。硬实力是软实力的物质基础，软实力是硬实力的黏合剂和倍增器。比较性指要从纵向与横向两个维度进行比较。一国军队在一个特定时空内，能否称得上世界一流，既要与自身过往经历进行纵向比较，更要与主要强敌进行横向对照。从纵向看，建设世界一流军队是一个自我革新、自我突破、自我超越的过程。90多年来，我军在战斗中成长、在继承中创新，不断推动自身转型和重塑。但要全面建成世界一流军队，还需要实现跨越发展。从横向看，全面建成世界一流军队不只是与自己比，更是与对手比。当前，世界各主要国家都在加紧推进军事转型。我军迈向世界一流，必须直面挑战、抢抓机遇、创新超越，使我军能够与世界强手抗衡、过招，并战而胜之。

三、特质特性和建设路径

世界一流军队必须具有鲜明特色。全面建成世界一流军队又是一项宏大的系统工程，必须统筹推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军和备战打仗，全力打造能够有效履行新时代使命任务的精兵劲旅。它应是一支中国特色型军队，必须在政治建军中铸牢世界一流军队之魂。政治建军决定我们世界一流军队的性质，确定世界一流军队的方向，塑造世界一流军队的魂魄。我国国情、党情、军情，决定了我军必须坚持党的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，充分发扬我军的政治优势和光荣传统，培育“四有”新时代革命军人，始终初心不改、本色不变，牢记为人民扛枪、为人民打仗的神圣职责，永葆人民军队性质宗旨本色。在这个根本政治原则问题上决不能有任何动摇、任何迟疑、任何含糊。它应是一支实战型军队，必须在练兵备战中砥砺世界一流军队之能。我军多年没打过仗，习主席发出的“三个能不能”的胜战之问、常讲的“两个差距很大”“两个能力不够”的胜战之忧，都还现实地存在，有些方面的短板和弱项还很明显。历史反复证明，能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打。建设世界一流军队，必须时刻牢记能打仗、打胜仗这个强军之要，坚决按照打仗的标准搞建设抓战备，切实提高全域全维全谱全时作战能力，确保我军始终能够召之即来、来之能战、战之必胜。它应是一支革命型军队，必须在改革强军中锻造世界一流军队之骨。世界一流军队，是在战争实践中较量出来的，也是在军事革命中打造出来的。改革已成为当今世界各国军队赢得军事优势、把握制胜之道、掌控国家命运的不二法门。建设世界一流军队必须紧紧抓住当前的“战略窗口期”，坚定不移深化国防和军队改革，大力推进政治生态、组织形态、力量体系、作风形象重塑，深入解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，实现脱胎换骨、浴火重生。它应是一支创新型军队，必须在科技兴军中建强世界一流军队之翼。现代高新技术武器装备从技术上突破了时空界限，将从根本上改变传统的战争攻防格局。建设世界一流军队，必须树牢“科技是核心战斗力”的思想，坚持自主创新的战略基点，瞄准世界军事科技前沿，加强前瞻谋划设计，加快战略性、前沿性、颠覆性技术发展，不断提高科技创新对人民军队建设和战斗力发展的贡献率。它应是一支法治型军队，必须在依法治军中夯实世界一流军队之基。当今世界军事竞争激烈，现代战争形态及战斗力生成模式已发生根本性改变，军队建设管理、作战行动无不强调标准化、规范化、精细化，更加依赖于依法治军、从严治军。建设世界一流军队，必须坚持于法周延、于事简便的原则，提高管理质效，进一步解放和发展战斗力；必须增强全军将士法治意识，加快构建中国特色军事法治体系，加快实现治军方式“三个根本性转变”；必须持之以恒正风肃纪，肃清郭徐流毒，纯正政治生态，始终保持人民军队的性质本色。