王一品

党的十九大报告指出，要加强对党员领导干部的日常管理监督。党员领导干部处于部队建设中的关键地位，肩负着强军兴军的重大领导责任，抓住这个“关键少数”，才能影响和带动官兵建设一流部队。

一、靠教育启发管理监督自觉

行为的坚守源自内心的自觉。从严治党、从严治官必须从教育这个源头抓起，引导党员领导干部正确对待监督，主动接受监督，习惯在监督下开展工作。一要正面引导。要提高思想认识，着力培育党员领导干部主动接受监督的意识，充分利用党委中心组学习、领导干部理论轮训等平台，组织党员领导干部深入系统学习习主席关于加强管理监督工作的系列重要讲话精神，使其深刻认识到监督不仅是“紧箍咒”更是“护身符”，只有在“探照灯”下用权行事，思想才不会抛锚，行为才不会出格。要强化法规观念，加强纪律教育，强化党员领导干部的纪律意识、法规意识，使其深刻认识到严格管理监督不是跟谁过不去，而是必须遵守的组织纪律。要强化党员意识，通过严格的党内组织生活和教育，不断增强党员领导干部的第一身份认同，使其深刻认识到不管自己职位多高，也是一名普通共产党员，不能搞特殊化，要自觉置身于监督之下。二要警示提醒。党员领导干部的管理监督自觉不是一劳永逸的，而是一个终生课题，需要平时多下“毛毛雨”，及时提醒。要加强警示教育，组织观看《永远在路上》《巡视利剑》等警示教育片，安排违纪人员现身说法，引导党员领导干部把他人的“后悔药”变成自己的“预防针”。要用好批评与自我批评这个武器，增强相互批评的“辣味”，大胆地进行灵魂解剖，在揭短亮丑、红脸出汗中相互找到差距不足。要搞好谈心交心，平时工作耳提面命，发现问题苗头及时靠上去做工作，把问题解决在萌芽之中。三要环境熏陶。有什么样的环境氛围就有什么样的党员觉悟。要大力弘扬中华优秀传统文化，引导党员领导干部努力涵养人品官德，着力培育“不畏人知畏己知”的慎独意识、“良药苦口利于病”的人生感悟和“一日三省吾身”的思想境界。要大力加强法治军营建设，使大家在一个良好的法治环境、一个正规有序的生活环境下工作，养成自觉按制度办事、按规定办事、按程序办事的良好习惯。要注重家风建设，通过召开家庭座谈会、组织评选“最美家庭”等活动，引导家属常吹床头“枕边风”，发挥好家属的“廉内助”和“监督员”作用，不断激发家庭倡廉、配偶督廉、个人守廉的自觉性。

二、靠组织落实管理监督责任

习主席指出，“各级党组织必须明白，加强对干部的监督，是对干部的爱护。放弃这方面的责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任”。习主席的重要指示，深刻揭示了加强对党员领导干部的管理监督，既要靠个人严格自律，也要靠党组织较起真来抓。一要履行监督职责。过去，有的党委不管监督，干部一出事就把挑子撂给纪委，这种情况必须杜绝。各级党委要认真履行主体责任，加强对党员领导干部的管理监督，防止过去工作中存在的重选拔任用、轻管理监督，平时不管、一管就是“关”，昨天的“好干部”沦为今天的“阶下囚”等现象发生。要正确处理好党委的主体责任和纪委的监督责任之间的关系，树立全局思维，调动各方的积极性，形成横向联合、上下联动、各负其责、齐抓共管的局面，做到不推诿、不漏人、不断链。二要找准监督重点。落实组织监督应当扭住重点部位精准发力。人员上，要盯住军政“一把手”和管人、管钱、管物的领导干部；内容上，要管住家属不干政、管住子女不特殊、管住关系不徇私、管住待遇不超标、管住身边人不违规等群众反映的突出问题；领域上，要突出大项工程、经费管理、物资采购等风险高发区；时间上，要突出节假日、岗位调整、操办婚庆丧事等敏感时期，切实把监督的“紧箍咒”箍在脑门上。三要强化监督效果。监督执纪“四种形态”是对党的十八大以来党风廉政建设实践经验的科学总结，是开展监督执纪的重要抓手。要抓小防大，从点滴抓起，从具体问题管起，及时拉拉袖子、敲敲边鼓、棒喝警醒，做到抓早抓小、动辄则咎，关口前移、超前防范，使前两种形态成为常态，防止把小问题拖成大错误。要查大慑小，对于严重违纪涉嫌违法的极少数，要严查快办，该移送司法机关的移送司法机关，果断拔烂树、清毒瘤，达到查处一案震慑一方、净化一个单位风气的效果。要从严戒松，运用“四种形态”绝不是高压反腐的拐点，而是越往后越严的起点，对于敢于挑战党纪权威的人和事，必须坚决查处，绝不放过，让“不敢”始终成为党员领导干部心中最牢固的防线。

三、靠制度保障管理监督常态

习主席指出，“从严管理监督干部，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，既从思想教育上严起来，又从制度上严起来”。实践证明，只有制度化才能保证常态化。一要完善制度措施。落实一项制度就等于把住一道关口。党的十八大以来，随着正风反腐力度不断加大，许多新的法规制度不断出台，制度的篱笆越扎越紧。各级要跟上制度建设要求，紧密结合实际制订配套实施细则，弥补相关领域的空白，使各项制度措施在本单位更具针对性和操作性，增强贯彻落实的实效性。二要维护制度刚性。制度的生命力在于执行。守而不严，就如“牛栏关猫”“纸笼关虎”，丧失约束力。要执行制度不落项，全面认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《领导干部报告个人有关事项规定》《军级以上领导干部有关待遇规定》等法规制度，不搞选择性执法和针对性落实。要执行制度不走样，不把制度当成橡皮泥，不搞随意变通和简化，防止出现组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，瞒报、漏报、错报个人有关事项，房子车子超标准配置等现象发生。要执行制度不怠慢，以高度的政治敏锐性第一时间抓好新规新矩的贯彻落实，时刻向党中央和习主席看齐。三要严肃制度问责。制度是不可逾越的底线。守住底线，关键是要从严执纪，让铁纪生威。对造成重大损失、影响恶劣的严重违纪违法问题，要严格落实“一案双查”，坚持有责必问、问责必严，形成自上而下的责任清单，把板子打到具体人身上，既严肃追究当事人的法纪责任，又追究有关党组织和领导干部的领导责任，不管职级多高，不管是否调离转岗，都要严格按规定追究责任，切实把压力传导到位。

四、靠群众形成管理监督合力

习主席指出，“只有织密群众监督之网，开启全天候探照灯，才能让隐形人无处藏身”。一要提高官兵自觉监督的意识。当前，基层官兵主动监督的意识还不强，对身边的不正之风习惯睁只眼闭只眼，成了“沉默的大多数”。要抓好思想引导，组织官兵深入学习习主席关于正风肃纪和群众监督的重要论述，强化官兵的民主意识，不断提高“群众监督我有责”的自觉性。要建立举报线索保护制度，对群众反映的问题严格保密，严肃处理泄露举报人的事件，打消官兵不敢监督的顾虑，形成人人想监督、个个愿监督的氛围。二要畅通官兵便于监督的渠道。监督渠道不畅，群众就难监督。一方面，各级要创新监督渠道，积极主动过好“网络关”“时代关”，发挥网络平台、微信等新型媒介方便、快捷、保密作用，建立“党委信箱”“纪委在线”等监督专栏，走好网上群众路线，倾听官兵的“微言微语”，把网络作为监督党员领导干部的重要途径。另一方面，要继续发挥信件、电话、意见箱等传统渠道的作用，及时收集官兵意见建议，为群众开展监督创造多种渠道条件。三要发挥官兵全面监督的作用。要提高官兵监督的能力，采取专题授课、难题会诊、经验交流等形式，搞好政策法规培训，补齐官兵“不会监督”的素质短板。要及时回应官兵关切的问题，对每一条举报信息，确保第一时间答复，使反映的问题有人管，使处理的结果有回音。要善于利用官兵反映的线索，对于官兵反映的问题，巡视、审计、纪检等部门要高度重视，搞好调查核实、责任追究，切实发挥群众监督的威慑作用。