【摘要】深度贫困地区脱贫难，既有历史因素，也有现实因素：深度贫困地区产业转型升级缓慢，发展不充分;内生发展能力提升缓慢，发展不平衡;一些深度贫困地区产业扶贫在资源利用、发展成果分享、项目建设等方面存在隐患;集体经济发展缓慢，促进乡村发展的机制不够健全。这些问题都是当前深度贫困地区扶贫工作面临的挑战，需要我们持续关注。

【关键词】深度贫困地区 内生发展能力 产业扶贫 集体经济 【中图分类号】C913 【文献标识码】A

经历了改革开放40年的持续扶贫，特别是十八大以来的五年，全国贫困发生率快速下降了7.1个百分点，取得了突出的成绩。但同时，我们也不能忽视，目前尚有一些深度贫困地区没有脱贫。这一现象的根源何在？是否存在难以走出的“贫困陷阱”？这其中既有历史因素，也有众所周知的深度贫困地区自然环境差、经济基础薄弱、贫困程度较深等原因，还有深度贫困地区经济社会发展到新的水平并进入高质量脱贫阶段出现的新问题和新挑战。厘清这些问题，清醒认识到扶贫工作的新挑战和艰巨性，有利于我们实施更有针对性的扶贫策略，真正做到精准施策。

深度贫困地区产业转型升级缓慢，发展不充分

深度贫困地区，如西藏、四省藏区、南疆四地州、四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州，以及贫困发生率超过18%的贫困县和贫困发生率超过20%的贫困村，如今究竟是什么样的贫困状态？改革开放以来，特别是党的十八大以来，深度贫困地区脱贫攻坚取得了显著成效：深山沟里的路通了，与外部交流交往便捷了，生产生活条件极其恶劣之地的贫困户在实施易地扶贫搬迁之后，生产生活条件有了较大改善。……