田艺

摘 要：自从上个世纪八十年代开始，我国国有企业改制在经历三十年的风雨历程后，取得了非常好的成绩，提高了企业的活力，调动了企业员工的工作积极性，企业效益有了大规模的提升。但是在发展过程中，也有许多存在的问题亟需解决，比如说国有资产严重流失、企业内部改革机制落后、改制企业产权转让过程不合规、企业改制方案未按规定程序报批等一系列问题的出现，既要我国国有企业改制的挑战，也是国有企业内部控制的一个新的发展机遇。在新的历史机遇和发展挑战面前，国有企业改制中的内部控制制度的建设与监管已经成为国有企业必须思考的重大课题之一。本文从国有企业内部控制的特点出发，立足于当前国有企业内控的现状，提出了相应的举措内容。

关键词：国有企業改制；内部控制制度；建设

1 国有企业改制中内部控制的特点

在我国，国有企业在经济体中有着难以取代的经济地位，由于国有企业在管理模式、组织体系等方面存在其独有特点，因此在内部控制制度的建立和管理中也出现了不同于其他形式企业的特殊问题。

1.1 政府集中统一管理，企业活力不足

新中国成立初期，长期以来在我国内部控制规范的发展过程中，政府在企业的发展中一直扮演者主导者的角色。基于我国经济发展的实际，国有企业的内部控制制度多由政府参与，并且以法律规范的形式作为内部管理的模式，缺乏应有的灵活性。……