曹静　祝小艳　王小燕

摘 要：将卓越绩效模式中所采用的过程评价方法和结果评价方法应用到政策评估领域，结合案例说明评价指标体系、指标权重的设置及评分方法，并说明方法的优点及不足。

关键词：卓越绩效模式；质量政策；评估

0 前言

近年来，随着我国经济发展进入新常态，追求质量型发展是新常态下的必由之路，质量的战略性地位日益显现。与此同时，一系列关于质量发展的政策不断出台，为全社会共同推动质量发展提供了方向和路径，如《质量发展纲要（2011-2020年）》、《消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）》、《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》等。随着各地区各级政府部门对政策的贯彻执行，关于“政策贯彻执行程度如何，是否实现了既定目标和设计初衷，还存在哪些差距，实施效果究竟如何”等问题，则需要通过评估进行客观解答。本文以《质量发展纲要（2011-2020年）》为例，结合卓越绩效模式评价方法，对质量政策的实施效果评估进行研究和应用探讨，以期为质量政策定量评估提供一种参考思路。

1 卓越绩效模式评价方法及评分系统

卓越绩效模式（Performance Excellence Model）是当前国际上广泛认同的一种组织综合绩效管理的有效方法/工具。该模式源自美国波多里奇奖评审标准，并逐步风行世界发达国家与地区，成为一种卓越的管理模式，即卓越绩效模式。中国借鉴并结合本国实际，研究发布了GB/T19580《卓越绩效评价准则》和GB/T19579《卓越绩效评价准则实施指南》两项国家标准，用于对组织质量管理成熟度（即组织中质量管理的贯彻和实施程度[1]）进行评价。……