谢延钊

【摘 要】党的十九大以来，习近平总书记多次强调，要做强做优做大国有企业，坚定不移深化国有企业改革，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。深化国有企业改革就必须要建立符合市场经济规律的管控制度，特别是针对国有企业集团经营管理中存在的体量大、层级多、流程管理复杂等实际特点，设计、评估并不断完善集团战略管理方案提升国有企业集团管控水平与管控效率。本文通过对协同管理与战略管控理论的梳理，结合我国区域国有企业集团经营管理的实际，分析了目前存在的问题并提出了提升战略管理能力的政策建议。

【关键词】战略管理；协同管理；战略管控；深化改革

一、协同管理与集团战略管理理论的演化

1.协同管理理论的研究概述

协同管理与集团管控的理论源于西方经济学中的管控理论，主要围绕管理控制行为因素和管理控制权理论展开研究，按照理论发展脉络可以划分为以古典管理理论为基础的封闭系统论阶段、以一般管理理论为代表的信任控制模式、以系统管理论和权变管理轮为基础的“开放-理性”研究阶段，和以企业再造理论、学习型组织理论而基础的“开放-自然”阶段，共四个阶段。西方学者主要通过市场、组织结构、战略规划等维度等视角，对管理控制的策略、风格、形态或机制进行探索。G.Ouchi（1979）提出组织管理控制系统设计的三大策略：即市场控制、官僚控制和小团体控制等。……