摘 要：开放大学作为我国的新型高等学校，它的生源、办学宗旨、运行模式等都与普通高校有所区别，因此对教师也提出了不同的素质和角色要求。开放大学要实现战略转型和内涵发展，必须更多关注教师的专业发展问题。本文从建设教师发展中心、制定分类的考评制度和科学的考评内容，充分利用考评结果等方面提出了促进开放大学教师专业发展的对策。

关键词：开放大学；教师；专业发展；教学考评

中图分类号：G728 文献标识码：A

随着我国经济发展水平的提升，人民群众对教育的需求已从过去的“有学上”转变为“上好学”，传统教育供给模式已无法满足人们“上好学”的普遍需求，开放大学的成立是远程教育机构应对教育观念变化和技术进步做出的反应，是时代发展的必然选择。自2010年国家提出“办好开放大学”，至2012年全国共有6所广播电视大学更名为开放大学。与广播电视大学相比，开放大学在办学宗旨和理念、办学层次与模式、体系结构与运行机制、学习模式与技术支撑等方面都有所不同，因此对教师的专业知识、能力、素质等也提出了不同的要求。根据开放大学教师的特点促进其专业发展是开放大学内涵建设的要求，也是提高开放大学教育教学质量，促进学校可持续发展的关键。

一、开放大学对教师的要求

（一）开放大学的职能要求

开放大学的定位是新型高等学校，那么它必然具备“人才培养、科学研究、社会服务和知识传承”四大职能。“广泛开展学历教育和非学历教育”表明开放大学的首要职能是人才培养，通过提供形式多样的教育服务，向教育对象传授知识，培训技能，开发智力，全面提升学习者的素质和能力，其实这也是教育的最终目的。“满足全民学习、终身学习需要，建设学习型社会”，这是社会经济发展对开放大学社会服务职能的强调，也是信息技术的发展，知识迭代加快，构建“人人皆学、时时能学、处处可学”社会的必然选择。科學研究是以开放大学的教学、管理、服务等为研究对象，以远程教育、终身教育、教育技术等为研究领域的，最终是为人才培养提供支撑。“细化学校服务面向，针对区域、行业、企业等不同人群提供相适应的教育服务”“广泛开展职业教育、社区教育、老年教育、新型农民教育和各类培训”表明开放大学服务对象的广泛性和教育需求的多样化，它对学校的教育目标、人才培养模式、专业课程设置方面都提出了不同于传统校园面授教育的特殊要求，同样，对教师也提出了特殊的角色要求。

（二）信息技术发展的要求

随着现代信息技术的发展，计算机、手持终端设备自然而然地融入我们的学习和生活中。泛在学习、碎片化学习等方式得到人们的喜爱。微课、慕课、云课堂等高效的学习形式层出不穷。技术的发展，使得学习机会唾手可得，分享、交互、人人参与知识建构已经成为现实，知识不再是教师的垄断资源，师生的关系和地位发生了变化，从教师主体转变为学生主体。信息技术与教育融合使远程教学交互的类型和手段发生了翻天覆地的变化，虚拟现实和移动技术在教学中的实践应用对教师的综合素质提出了非常高的要求。要求开放大学教师在教学资源的开发、教学组织和师生交互中，做出改变，承担新的角色。

（三）开放大学办学体系的要求

开放大学依托系统办学，这是广播电视大学办学的历史沿革以及远程教育性质所决定的，是学校区别于其他教育形式的显著特点，也是实现学校办学宗旨的重要支撑，如“广东开放大学体系是由省市县开放大学系统、行业（专业）学院组成，既有纵向的，也有横向的，组成一个纵横交错的网络体系”（李光先，2017）；通过体系建设形成规模效应和人才培养的合力，可以壮大学校的整体实力，提高办学效益。开放大学集团办学、共建共治的新型体系运行模式及其被赋予的“成为构建终身学习型社会重要支撑”的社会服务功能，要求开放大学体系内的每一位老师重新审视自身的定位与发展。

二、开放大学教师的角色定位

“角色”一词源于戏剧，后来演变为对不同人物类型的身份地位及行为职责的描述。教师角色是教师在学校教育中，为实现与其身份地位相对应的权利和义务时，所表现出来的符合社会期望的态度与行为模式的综合。传统教育中，教师角色一般被定义成权威者、知识讲授者、学生教导者；而远程教育师生分离的基本特性和基于系统办学的运行机制，决定了教师不再是神圣的学术权威，也不再是既定的完备的学科知识体系的教导者和演绎者，而是远程学生利用学习资源进行自主学习过程中的助学者。随着现代远程教育理论的发展和开放大学的转型升级，要明确远程教育教师的角色定位和职责要求。由于社会对教师具有不同的期望，因此难以用一个简单的词来对教师的角色进行概述；又由于传统的教师角色更多地是从规范的角度探讨教师“应该”的角色，忽视了教师本人对自身角色的认识和理解，不仅影响其角色的成功扮演，而且影响其专业发展。鉴于此，本文从社会表现和自我表现两方面来界定，认为开放大学教师首先是助学者和社会服务者，这是大众对教师的角色期待，其次应该是研究者和终身学习者，这是教师对自己应有的要求。当然，这两方面的角色并没有清晰的边界。

（一）助学者

开放大学的远程教育特性没变，这就决定了教师的助学者角色，即学生学习引导者。教师作为助学者角色的工作如下：一是做好课程设置和教学资源的选择、开发工作，这是教与学时空分离的特性决定的。随着信息技术的发展，各种教学资源增多，学生与教师拥有同样的获取机会，这就要求教师在更加广阔的范围内选择、开发优质的教育资源。二是做好教学组织工作。根据课程性质，选择教学模式，落实教学过程，组织教师、学生参与网上教学讨论和专业教研活动，监督面授教学活动的开展等。三是做好学习支持服务，为学生的学习全过程提供各项支持。包括做好学习资源的推送工作，为教学过程提供学术支持，为学生的考核、实践、论文（设计）撰写提供答疑、指导等。随着开放大学服务对象的多样化，学生的学习需求也日益增多，为学生提供现代化、个性化的学习支持服务就成为教师重要的工作。

（二）社会服务者

开放大学的教育对象、教学模式及运行机制等与普通高校相比，更具开放性和社会化特征，加上新时期教育部门赋予开放大学建设学习型社会的特殊使命，使得其与区域经济社会的发展更加密切，这就要求开放大学及其教师成为负有责任感的社会服务者。结合区域经济社会的发展加强学科、专业建设，积极探索校企合作办学机制，搭建协同育人平台，并向社会提供技术服务等。

（三）研究者

科学研究一直以来是远程教育教师的弱项。随着远程教育理论的发展，人们已经认识到科研的重要作用。“教学学术”对于远程教育实现“质的提升”可能有特殊重要的意义，开放大学的“教学学术”显然应该比普通高校受到更多的重视。明确开放大学教师研究者的角色，提高教师的科研能力和水平，这对开放大学战略目标的实现和教师个人专业成长来说是双赢的。

（四）终身学习者

开放大学是一所以现代信息技术为支撑的新型高等学校。随着信息技术与远程教育的进一步融合，各种新兴的学习方式层出不穷，这对开放大学教师的教学组织、教学设计、技术媒体应用等方面提出了新的要求。教师面对日新月异的技术、软件，必须不断学习、更新自己的远程教育教学知识和信息技术应用知识，才能跟上时代的步伐，才能更好地为“数字原住民”提供更好的教育服务。同时，开放大学作为全民终身学习的推动者，教师自己应该是终身学习的践行者，为社会大众做好带头作用。

三、促进开放大学教师专业发展的思考

2012年教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》提出“推动高校普遍建立教师教学发展中心”，“完善教师分类管理和分类评价办法，明确不同类型教师的岗位职责和任职条件，制定聘用、考核、晋升、奖惩办法”，2017年3月教育部等五部门联合发布了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》（以下简称《意见》）（教政法〔2017〕7号），从“学科专业设置”“进人用人环境”“教师职称评审”等八个方面进一步向高校放权。

目前有些高校已经按照《意见》要求制定了落实办法，也有些高校正在调研论证中。开放大学的定位是新型高等学校，如何根据开放大学的实际，制定教师职称评定、薪酬激励等方面的制度措施，激发教师干事创业的积极性和主动性，这是目前急需研究的问题。限于篇幅，加之教师专业发展是贯穿职前、职后，涉及外部环境与教师个人的系统性工程，本文仅从教师入职后学校体制机制建设促进教师专业发展方面进行探讨。

（一）建立教师发展中心，统筹教师队伍建设工作

学校成立专门的教师发展中心，统筹管理教师发展的各项工作。将教师的发展规划纳入学校总体规划，探索建立教师专业发展与学校其他工作协同发展的相关机制，建立有效的教师管理、培训和考评激励机制。

教师发展中心的职能包括：建设人力资源管理系统，收集教师信息数据，建立教师发展档案，围绕开放大学的使命和战略发展目标做好学科专业规划，制订师资队伍建设目标，有步骤、有目的地开展师资队伍建设；根据队伍建设目标，为教师的专业发展提供支持，有计划、有措施地开展教师培训、培养工作；根据开放大学体系办学的特点，制订办学体系教师发展实施办法，搭建教师交流平台。总之，教师发展中心要成为传播学校教育理念，促进教师交流，传承优秀教学文化，推动教学改革，引领教师专业发展的平台。

（二）明确教师岗位职责分类，制订相应的考核评价制度

与教师专业发展密切相关的考评制度包括职称评审制度和年度考核制度。开放大学应该根据办学实际，科学制订考评办法，通过考评引导广大教师将专业发展与学校战略发展结合起来。

根据开放大学的不同类型教师的工作内容和职责，制定有针对性的考核评价办法，实施分类评審。首先，要明确教师考评工作的基本原则。以发展性教师考评为根本目的，引导教师根据学校的发展目标，设立自己的工作目标。其次，要加强评价文化建设，发挥考评在教师专业发展中的引导与激励作用，形成促进师资队伍支撑创新人才培养、更好服务经济社会发展的评价机制。第三，注重评审质量，提高不同岗位教师的工作业绩在职称评审中的比重，克服只重学历、资历、论文的倾向。评价过程中应坚持定性评价与定量评价相结合，采用评审、述职、答辩、成果展示等多种评价方式，提高教师考评的针对性和科学性。

（三）合理制定考评指标和内容，推进考评工作科学化

开放大学的学生大多为在职成人学生，采取的是网络教学，这些特殊性决定了开放大学教师除了要掌握学科专业知识、远程教育学、心理学知识和基本教学技能，还要具备较强的信息技术运用能力和课程开发能力。因此，教师考评的内容要体现这些方面的要求。

由于开放大学分级的办学体系，一直以来，重管理和教学、轻科研和社会服务，教师的科研和社会服务能力比较弱。为加强开放大学内涵建设，要摆正开放大学四大职能的定位，在加强教学工作的同时，做好科研和社会服务评价。对不同类型的教师设置不同的评价内容，达到引导教师发展的目的。针对管理型教师，要加大对教师的统筹协调管理能力方面的考察，特别是在学科专业建设、开放大学系统建设、师资队伍建设等方面的能力。针对教学型教师，要加大人才培养工作的考察力度，从授课工作量、课程资源建设、教学团队建设、指导学生数量等指标进行评价，着重考察教学效果、学生满意度，并从主持（参与）教改项目的情况，取得的教育教学成果等方面进行评审。针对科研型教师，以科研业绩评价为主，明确评价的目的是提高教师的积极性、创造性，形成研以致用、用科研促进教学、促进人才培养的评价文化。要建立针对不同类型科研人员、不同科研项目、不同科研成果的多元评价体系。这就要求学校做好顶层设计，在设计制度时，要注意制度的科学性、导向性，将科研与教学深度结合起来。

（四）充分利用考评结果，促进教师专业成长

按照人力资源管理理论，考评的结果只有反馈给被考评者才能达到运用的目的。为促进开放大学教师的专业发展，考评结果可运用在以下两个方面：第一，为教师培训提供依据。学校可根据考评结果，找出教师发展存在的问题，制定相应的培训计划，有目的地开展教师培训。第二，促进教师自我成长。通过及时反馈结果，加强与教师沟通与交流，使教师明白自己的发展状况以及学校的发展目标，指导教师有针对性地制定自己的专业发展计划，监督其实现自我成长。为了实现这两个目标，学校还要加强考评结果运用和教师专业发展促进机制的建设，即通过合理的配套措施为教师考评功能的实现提供支持和保障。

参考文献

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