张敏

摘 要：从合社作经营到“分田到户”是我国农牧业历史上的成功经验，但随着经济社会发展，传统牧户由于受到交易成本、资金、劳动力、技术等因素的制约，面临着生产经营方式落后、分散经营很难抵御市场风险、无法通过集约化和规模化经营提高生产效率等问题，牧业和牧民在交易链中处于弱势地位表现得日益明显。梅陇生态畜牧股份合作制建立起的“以草定畜、草畜平衡、增草增畜、畜草同步发展”的均衡发展机制，对改善草原生态，建设环境友好型社会具有示范作用。

关键词：生态畜牧业 股份合作社 全要素

改革开放后，我国广大牧业省区参照农区的家庭联产承包责任制实行了以草场、牲畜双承包的草原家庭承包经营制，改变了“草原无主、放牧无界、使用无偿、建设无责”的局面，一段时间内激发广大农牧民投资建设草原的积极性。但历经40年的开放和发展，牧民所处的生产和生活环境发生了深刻变化，一家一户分散经营的模式已经不能适应当前经济和市场新形势。自2007年《农民专业合作社法》出台后，全国各地纷纷出台政策鼓励发展农民/牧民专业合作社，如今看来，农业合作社的成功案例相对更多且经验更为丰富，而牧业地区受多重因素影响，发展速度相对缓慢。尤其是作为“创新农村社会管理的有效载体”而“参与农村社会治理”的功能发挥得还不充分。笔者近期有幸参与中国社会科学院“百村百乡百企”调研组赴青海省天峻县的实地调研活动，体会到“梅隆”模式在基层生态治理中的作用和经验，将调研中的所见所感予以总结，以期对内蒙古生态畜牧业发展提供参考和借鉴。……