张家颖?王维 于彩霞

摘 要：本文简要介绍了我国保障性住房政策从经济适用房、廉租房、公租房及棚改安置房四个方面发展的脉络和主要路径，用数据分析了货币化补偿为主的当前棚改结构。最后，根据研究，参考发达国家房屋供应的主要构成，探索了非盈利企业模式下的保障性住房供应建议和需要把握的三项基本原则。

关键词：保障性住房；供给政策；非盈利模式

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.22.219

1 引言

党的十九大指出房子是用来住的不是用来炒，党中央要求加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。2018年7月底，中共中央政治局分析研究当前经济形势和经济工作，会议明确要求坚持因城施策，促进供求平衡，进一步整顿房地产市场秩序，解决好房地产市场问题，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。新一轮房地产市场调控把“坚决遏制房价上涨”作为主基调，房地产市场进入新一轮调控周期。2018年7月，楼市政策性调控前所未有的密集，70余项各类型楼市调控政策在全国各一二三线城市进行了发布，2018年1-7月，全国主要城市调控次数达260次。调控已经引发房地产市场的新一轮波动。

2018年一季度，全国房地产销售增速近20%，但具体细分到城市类型又显示出了较大差异，40个典型重点监控城市销量增速仅6%，而全国三四线城市销量为典型城市增速的五倍达30%，而且三四线城市自2016年初呈现全局性走强。调控政策背景下，2018年8月，全国一线城市土地成交面积环比增长18.7%，同比下降25.8%；……