周多胜

（安徽省社会科学院财务处，安徽合肥 230000）

十九大报告指出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”［1］。这种矛盾亦存在于当今我国事业单位财务管理中，主要表现为：单位主体对高质量发展的需求与资金的不均衡、不充分供给之间的矛盾；单位职工的个性化需求与财务服务工作低效率之间的矛盾。做好新常态下事业单位财务工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为精神统领和思想指导，紧紧围绕提高教育、科研等质量、优化资源结构、兼顾公平和效率，立足于已初具格局的行政事业单位内部控制制度平台，来提高事业单位财务管理能力。

一、理论基础与文献综述

对于事业单位财务管理存在的问题，可以借鉴内部控制理论加以探讨。1949年美国注册会计师协会（AICPA）所属的审计程序委员会在《内部控制：一种协调制度要素及其对管理当局和独立注册会计师的重要性》中首次对“内部控制”做出了权威定义。1992年美国对虚假财务报告委员会下属的发起人委员会（COSO）公布了一份题为《内部控制——整合框架》的报告，提出了内部控制的五大控制要素，即控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督。通过对这份报告的借鉴，很多国家和机构都在尝试建立并完善与本国实际情况相符的内部控制准则，如美国审计总署（GAO）发布的《联邦……