向为民，甘 蕾

（重庆理工大学经济金融学院，重庆 400054）

一、引言

《国家新型城镇化规划》中明确指出了中国新型城镇化发展的道路和方向，首次公布了我国城镇化下一个目标：到2020年，全国城镇化率占比达到60%，1亿人口由农村转向城镇。同时，随着我国经济持续快速发展，城镇化水平明显提高，导致现有城市土地资源匮乏，急需向更大的农村范围扩张，建设用地大幅度扩张，造成耕地面积急剧缩小，对全国人民的基础设施保障和生态环境保护造成严重影响［1］。此外，城市土地的利用率偏低，尚未实现精明增长［2］。从系统角度看，城市的高速发展对土地集约利用产生积极的影响，同样，城市土地的高效利用也积极促进了城镇化发展，二者在持续演变过程中衍生出内在的协调需求［3］。因此，在城镇化演进过程中，合理应对城镇化建设与土地集约利用的关系，不但会对“18亿亩耕地保护红线”的实施产生正向的积极作用，更有益于促进社会经济的永续发展。

二、文献综述

近年来，越来越多的学者开始关注土地集约的有效开展，从微观、中观、宏观层面对土地集约的内涵、动机机制、区域时空差异、评价方法等进行了研究，成果颇丰。土地集约利用的构思最先源自David Ricardo等古典经济学家从地租理论中对农业方面的研究。大量研究表明，在全国土地总面积一定的前提下，协调推进城镇土地集约利用和生态发展可很大程度上满足我国对城市土地扩张的迫切需求［4］。……