姜锋

在内外环境的演变和冲击下，欧洲近年来政治社会危机不断。欧洲传统政治精英们试图从民粹主义和难民等域外因素中，寻找危机的根源和对策，但政治和社会危机依然在加重，不仅法国最近发生持续数周的“黄背心运动”，就连一向被认为经济繁荣、政局稳定的德国不久前也遭遇近半年组阁难产的困境。

到底发生了什么，让欧洲传统政治深陷危机？如果真是民粹主义作祟，又是什么原因促成民粹主义兴起？

须知，“民粹主义”是欧美精英话语，而那些被划归民粹主义者的人大旗上却写着“我们是人民”。有人可能注意到了，在德国前不久召开的历史学家大会上，“人民”一词被列为需要防范的话语，因为一战后德国“元首”滥用“人民意志”而把国家带入了灾难。但另一方面，欧洲国家传统大党又大都自我定位为“人民党”（中文译为“全民党”），以体现其代表全体人民意志和利益的特征。给人的印象是，当前的欧洲谁是民众、谁代表民众，越来越是个问题了。

本世纪初，欧盟朝着政治制度一体化方向大步迈进，政治领导人们确定了宪法草案，满怀信心地让民众确认。2005年2月28日，法国议会以91.7%的绝对多数投票赞同《欧盟宪法条约》，但与领导者们的预想相反，法国民众在5月29日的公决中竞以55%的多数否决了这个条约，致使欧盟一体化进程严重受挫，“进入了不知何时才能结束的冬眠期”。这表明，政治精英们已经脱离他们要代表的民众，91.7%和55%的比差形象展现出人民代表和人民之间的鸿沟。……