孙茹茹 耿强 包涵

随着中国经济社会发展进入新时期，国家区域协调发展战略逐步完善，以中心城市为主要驱动力的区域竞争日趋激烈。综合运用好交通、平台、制度、人才等资源，让中心城市真正发挥驱动区域创新发展的内核、引领区域改革发展方向的标杆、汇聚区域资源动线的枢纽作用，以高能级的中心城市建设加快推动区域高质量发展。

提升中心城市能级的必要性

党的十九大做出了我国经济已由高速增长阶段转入高质量发展阶段的重大判断，明确提出当前我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在区域协调发展战略方面，习近平总书记在十九大报告中指出，建立更加有效的区域协调发展新机制，同时“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。

中心城市作为区域发展的主要能量源和资源聚集地，承担国家重大发展和改革战略任务，配套享受规划、交通、政策等支持，应当在引领、辐射、服务地区高质量发展中发挥更大作用。

（一）提升中心城市能级是区域协调发展与有序竞争的必然选择。

从区域协调发展看，近年来，以城市群为代表的区域一体化发展战略不断深入，对城市群内分工、协作、协调提出了更高要求，迫切需要高能级的中心城市发挥核心引领作用。上海明确提出了“发挥世界级城市群核心城市作用，推动长三角地区一体化发展”的目标。……