谭智爱

江西医学高等专科学校 江西上饶 334000

国家助学金是由中央和地方政府共同设立的，针对高校学生的一种物质形式资助，用于帮助贫困大学生解决生活困难、顺利完成学业。自2007年我国开始实施国家助学金政策以来，成千上万的贫困大学生由此获益。但如何认定贫困生，如何区分贫困生的家庭经济贫困程度，如何将助学金发放到真正有需要的学生手中，使国家政策起到好的效果，是摆在高校学生工作者面前的一道难题。

《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理法暂行办法》中规定，高校在校家庭经济贫困的本专科生均可申请国家助学金。什么样的情况是经济贫困，并没有明确的界定，但认定学生家庭经济贫困却是国家助学金评定的第一步。

1 贫困生认定中的问题

1.1 贫困是一种自我认识

国家助学金是由学生本人申请的一种资助，所以这也与学生的自我认识、自我定位有关。同学A，平日生活节俭，生活费用基本来自勤工俭学，同学普遍认为其经济状况不好，但其自我感觉经济状况可以坚持，并未申请国家助学金。同学B，平日生活消费较多，超出父母所给生活费，遂自我感觉经济状况较差，故递交了国家奖学金申请书。以客观的角度来评判，A同学比B同学更合适z作为国家助学金的评定对象，但是现实情况中由于A同学和B同学对家庭经济贫困的定义不同，导致可能出现刚好相反的结果。

1.2 贫困是写在证明材料里的

高校对于申请国家助学金的同学要求其提交《家庭经济情况调查表》，或者要求申请者提供有当地基层民政部门盖章认证的贫困证明。但大部分民政部门开具贫困证明时，不进行详细的审核，甚至部分开具贫困证明的单位或者个人认为这是在帮助学生，因此贫困证明的开具遇到的阻力很小，导致部分同学开具了不符合事实的贫困证明。而高校在审核时即使发现学生实际情况与证明情况不符，也几乎不可能否定证明的有效性[1]。

另外，申请者还可以提供其他相关证明材料，于是精准扶贫证明、残疾证、低保证明、五保证明、助学贷款证明、甚至住院证等纷纷出现，成为证明自己家庭贫困的证据。在评定困难程度的时候，这些证明则被依据照证明内容“按资排辈”，评定家庭困难程度。同时，这么申请者的家庭隐私也被一一暴露在大众的目光之下。而如若出于自卑或者保护隐私的考虑，不提任何证明材料，那么在其他申请者的“丰富”的证明材料相较之下，很可能就与国家助学金失之交臂了。

1.3 贫困是周围同学的评判

贫困生的最终认定是通过国家助学金评议小组的民主评议来确定的，这就是说，最终决定一位同学能否获得国家助学金的，是来自周围同学的评判。

申请者与班级同学的人际关系的好坏对评议结果的影响较大，从某种程度上影响了评选结果的公正性。这对于性格内向、不太善处理人际关系的贫困生来说会造成了一定程度的不公平。

由于国家助学金的评选门槛低、资助面广，而一个班级中除了约10%的家庭经济极困难学生之外，大部分贫困生家庭经济困难程度相差不大，很难做出谁高谁低的判断。部分同学为了能够得到国家助学金，在评选时存在打招呼、拉选票等情况。另外任职班干部的同学更容易与班上其他同学交好，在班级中具有一定的威望，在评选过程中更容易得到评审小组同学的认可[2]。

2 解决方法

2.1 加强宣传，让学生理解助学金的真正意义

学校应该通过多种途径和方式，广泛宣传国家资助政策的真正目的，让学生明白国家助学金的真正作用是用来资助家庭经济贫困学生顺利完成学业，鼓励家庭经济困难的同学申请国家助学金，说服家庭经济较好的同学把机会让给更需要的人。

2.2 量化评定标准，全面促进公平

各大高校虽然都有一套比较齐全的贫困生认定流程，但是缺乏客观有效的审核方法。要想准确地掌握贫困生家庭情况，要从学生家庭所在地来了解第一手的真实情况；同时优化评

选流程，不能简单肤浅地理解评选程序，要在坚持公正、公开的原则的同时保障贫困生权益的情况。在国家助学金评议小组的民主评议中，如果出现多数成员的意见损害贫困生权益的现象，则要摒弃“少数服从多数”的决策方式，省略民主评议这一环节，采取辅导员和班级认定小组直接决定名额的方式，切实维护贫困生获得国家助学金的权利。

国家助学金政策设立以来，无数寒门学子借助这项优惠政策得以顺利完成大学学业，最终成为国家现代化事业建设者。虽然在实践操作中，出现了各种各样争议的问题，但却这项政策的初衷和意义却是无法否认的。我们所需要做的是在实践过程中逐渐完善有关助学金的政策，不断提高我们的管理水平，使国家助学金政策将会发挥其应有的社会效能。