许莹

成都市公安局信息通信处警务信息科 四川成都 610000

公安机关是国家对外行使国家主权、对内行使政府职能的重要工具，是国家对外的重要窗口，担负着维护国家稳定、确保人民主权的重要任务，集行政性与司法性为一身，对巩固共产党的执政地位起到保障作用。公安工作要想获得长久的发展，必须要加强公安队伍的建设，而人才是队伍建设的核心，如何吸引人才、用好人才、留住人才是关键。

1 公安局对公安民警绩效考核的内容

绩效考核体系建立一项复杂的系统工程，涵盖绩效考核方法制定、考核指标设置、考核流程定义、考核等次评定、考核结果反馈等诸多环节。由于绩效考核各环节涉及到被考核者的切身利益，因此，对于绩效考核内容的规范不仅要切合实际，而且要遵循科学的、公平的理念。公安机关作为绩效考核的实际应用场景，同样需要遵循公平、公正、科学的方法和原则。第一，确定公平合理的绩效考核方法。绩效考核方法是对考核方式的定义，在一个组织单位内部，由于被考核者工作岗位、工作性质、职称等级都存在差异，因此，公平视角下看待绩效考核方法，要求考核方法制定要考虑到单位内部的实际状况以及不同被考核者的切身利益，不能照搬其它行业单位的绩效考核体系。第二，确定公平合理的绩效考核指标。考核指标是对被考核者的具体描述，通过指标定义，实现对被考核者全方位、立体式的评价。绩效考核指标的公平性，主要体现在指标在整个考核体系中所占有的权重差异化，而这种差异化的权重，来源于不同岗位的工作性质或工作难度。第三，建立对公安民警绩效考核的科学合理的流程。绩效考核流程定义了考核步骤的先后顺序，并通过适当的方法固化这种考核流程。公平性的考核流程要能充分体现被考核者评分来源的科学性、合理性，避免人为主观的干扰。

2 公安信息化项目绩效评估的意义

随着互联网和信息技术的快速发展和广泛应用，公安部队本身的发展也要随着信息技术的不断发展逐步实现公安工作信息化。在当前，警务信息化在新技术迅猛发展的态势下对工作效率提出了更高的要求，信息化项目申报过程作为公安信息化的基础工作，公安信息化工程不仅要解决警力不足的问题，同时也成为了提高警务效能的有效途径，公安机关要想有效应对复杂社会治安形势下严峻挑战，只有充分利用和发挥好信息化在实战中的作用，力争到服务实战、惠及民生，在真正意义上实现公安工作的又好又快发展，才能实现公安战斗力的跨越式发展，最大限度地提高警务效能，以适应时代发展的需要。

3 绩效评估的具体措施和运用

3.1 综合评价指标体系的基本框架和评价过程

综合评价指标体系及评价标准，采用定性或定量的方法确定每个指标的具体价值，即指标评价值；通过综合各种评价值，包括确定综合算法和权重，以及总评价值的计算，其中有定量指标和定性指标。定性指标可以设定不同的定量处理标准，通过权重设定各种指标的相对重要性。在公平公正的原则下，通过指标体系和评分标准对项目建设主体与评估组人员合作进行调查，收集相关技术资料和文件。项目评估小组采用绩效评估方法进行数据编制和统计分析，进一步提出评估结论并做项目绩效评估报告。项目管理部门为项目的最终绩效评估，并纳入年度信息化工作考核。同时，项目评估工作的合规性和完整性也要进行检查，并进一步对评估报告进行评审和记录。如果项目单位对评估小组的评估结果不满意，应积极为评估小组收集材料并提供相关证据，以核实并及时纠正评估结果；如果双方的意见不一致，相关人员将由经营管理部门（或上级）进行审查，并给出最终结论[1]。

3.2 警务信息化评价要点

在警务信息化评价指标体系中，将运用综合评价方法对警务信息化进行综合评价。根据不同的影响因素的权重进行评估，评估要点包括：（1）目标评估。目标评估是通过项目实际产生的一些经济、技术指标来与项目决策时确定的目标进行比较，通过评估项目的预期目标以及达到目标的程度，来获得项目主要的绩效评估的客观评价指标值。（2）过程评估。将针对各个环节进行回顾和检查，同时在项目实施过程中其整体的评价过程要遵循客观公正的原则，评估指标包括：立项决策评价、设计评价、开发实施评价、上线运行评价等。（3）效益评估。效益评价包括项目的经济效益评价和社会效益评价。对其选用的数据要求要坚持真实性、客观性和准确性，包括项目投资报表、竣工决算表、竣工验收报告和年终会计报表等，效益评估会根据项目性质和项目初期目标等因素考虑是否相符等。（4）第三方专业测评。第三方评估对系统架构、开发软件、程序优化、硬件配置等进行专业测评，同时会考虑到对安全防护，功能完善性、系统稳定性、系统界面、业务模式、系统扩充性等全面的评估。也会涉及到对项目的系统应用层面和数据库层面进行评估，应用层面包含对系统代码的规范性、代码运行的高效性进行评估；数据库层面包括对数据库设计的规范性，高效性及安全性进行评估。

4 结语

要从长远的角度考虑公安机关决策层面，切实制定和确定现行和长期绩效指标和目标，此外，公安机关公共信息工程绩效评估指标的制定还必须考虑政府管理的目标，遵循政府管理的一般原则，如信息成熟度，政治透明度，公众满意度等评估。要从绩效管理流程中不断改进，及时发现实际绩效与绩效目标之间的差距，不断优化评估流程，从而提升绩效评估的有效性和创新性。