杨德龙 王晓龙

河南瀚州建设工程有限公司,河南 郑州 450000

随着我国城镇化建设的不断加快，推进交通建设工作低碳化成为完善城市交通体系的必由之路。有关部门需要从长远出发并结合城市功能分区来优化城市交通布局网络，努力构建综合性运输枢纽，才能够实现多种运输方式的无缝衔接，构建出更加系统性的绿色交通运输体系。

1 我国城市低碳交通建设工作现状

我国城市低碳交通建设工作的现状并不是完全乐观的，以下从概念多行动少、政策落实较难、政府职责过多、宏微观缺乏结合等方面出发，对于我国城市低碳交通建设工作的现状进行了分析。

1.1 概念多行动少

我国城市低碳交通建设工作存在着概念多行动少的误区。低碳化是未来城市发展的要求和趋势之一。目前，我国一些城市积极开展低碳城市建设，在低碳交通建设方面采取了一些措施，取得了一些进展，但总体来说，全国城市低碳交通建设大多概念提的多，实际行动少，有“赶时髦”之嫌，城市低碳交通建设进展不十分明显[1]。各地政府及交通部门在低碳交通发展上采取的主要措施是以政府为主导去发展城市公共交通，只由政府去开展一些工作。这使得工作不够全面，缺乏系统性，没有发挥企业和公民的主体作用及社会民间组织的辅助力量，没有有效发挥市场机制的调节作用。

1.2 政策落实较难

我国城市低碳交通建设工作在政策落实上存在难题。另外，具体政策措施也不多。因而不能全面深入推进城市低碳交通发展工作。城市低碳交通发展是一项系统工程，具有长期性和复杂性，首先在城市低碳建设的总体框架下，城市低碳交通发展模式既不是纯经济问题，也不是纯社会问题，而是城市经济社会的公共问题。如果单靠政府推动，社会没有积极性，企业和居民不配合支持，就会难以取得进展。如果单靠社会力量，因为低碳是公共产品，城市低碳交通建设的资金难以保障，各项工作难以推进实施。

1.3 政府职责过多

我国城市低碳交通建设工作中政府需要承担的职责过多了。现代政府管理理论摒弃了政府作为解决公共问题的单一主体的认识和方法，强调政府、企业和公民之间形成的三角形的关系，即政府依靠企业、公民，以及市场机制的合作来共同解决公共问题。这种方法可以动员各方面的资源，发挥各方面的作用，形成发展合力和良好的氛围，加快各种矛盾和问题的解决，取得更好的效果。我国政府的特点是强政府，政府能够集中资源和力量办大事，能够进行有力的宏观调控和市场引导，在推动低碳经济社会建设方面的作用是明显的。但是城市低碳交通建设是一个复杂的系统工程，不能简单地由政府主导解决，而应该在政府、企业、社会组织和居民的全社会参与下，发挥强势政府的主导作用，通过政策引导、科学规划、理念教育等手段，调动企业和居民的积极性，在全社会的努力和支持下，推动交通行业低碳生产营运、低碳交通技术创新及低碳交通消费发展。

1.4 宏微观缺乏结合

我国城市低碳交通建设工作在宏观微观结合上存在有误区。因此，城市低碳交通发展应采取政府、企业、居民、社会组织共同协作的新的发展模式，它既不同于自由市场经济的模式，也不同于政府集中统一管理的模式，而是一种政府同企业、同居民、社会组织各方共同参与、相互作用、相互影响的发展模式。即，其发展模式是:以政府、企业、居民为主体，以政府为主导，以市场机制为基础，以民间社会力量为辅助，从宏观、中观、微观三个层面，形成三个主体、三种方式、三个层面的“三位一体”的发展模式，共同促进城市交通向低碳化发展[2]。

2 新时期我国城市低碳交通建设工作策略

新时期我国城市低碳交通建设工作策略应当是明确而灵活的，以下从明确各方具体职责、注重使用先进技术、强化各方协作合力、建立低碳评估体系等方面出发，对于新时期我国城市低碳交通建设工作策略进行了分析。

2.1 明确各方具体职责

城市低碳交通建设工作的第一步是明确各方的具体职责。政府及交通主管部门、企业和居民三个主体的职责，政府及交通主管部门的职责，市政府及交通主管部门的职责主要体现在低碳交通建设的制度安排方面，主要职责表现为，制定规划与目标。主管市长亲自领导和推动，成立领导小组，制定出台低碳交通发展规划、思路和目标，把城市低碳交通的构建工作上升为一项城市发展战略。利用财税政策加以引导。出台财税优惠措施，提供财政补贴和金融政策支持，鼓励交通企业开发节能技术、使用节能设施设备、提供低碳服务。

2.2 注重使用先进技术

城市低碳交通建设工作需要更加注重使用先进技术。开展国际国内合作。利用多种方式和渠道，与国际社会、国内城市开展技术合作和交流，拓宽低碳交通建设资金渠道，培养人才队伍。城市低碳交通的发展离不开低碳市场，离不开企业的具体实施。交通企业要落实有关低碳法规、政策和标准，积极开发、引进、使用低碳技术，参与低碳交易，提供低碳服务。居民是低碳发展的执行者。

2.3 强化各方协作合力

城市低碳交通建设工作的关键是强化各方的协力合作。政府、市场和民间社会是三个方面的作用方式。政府的作用方式为政府及交通主管部门在城市交通的低碳建设中起主导作用。政府制定法规、政策和规划，投入资金，实施监督管理，起着引导和领导的作用。市场的作用方式为市场机制在低碳交通发展资源配置中起着基础性作用[3]。通过市场机制，低碳服务得以实现，低碳技术得以创新，低碳交易得以进行，促进企业和居民形成交通消费习惯。交通行业协会通过制定行业低碳标准，约束行业内企业的行为，助推有关政策的实施，同时也起着政府与企业的桥梁作用，反映情况，提出建议，开展与国际社会的交流和合作。

2.4 建立低碳评估体系

城市低碳交通建设工作离不开低碳评估体系的支持。宏观、中观、微观三个层面，宏观层面主要体现在城市交通总体发展上。城市政府根据经济发展规模和低碳发展目标来制定城市低碳交通发展战略及规划，制定促进低碳交通发展的财税优惠政策，调整交通运输结构，建立低碳评估体系。在微观层面主要体现在企业、居民的具体行动上。企业和居民树立低碳理念，贯彻执行有关低碳交通的法律法规、政策和标准，生产、消费低碳产品，积极参与低碳市场交易，利用市场机制提升企业竞争力及居民生活质量，推进城市低碳交通的发展。

3 结语

新时期我国的城市低碳交通建设应当着眼于大力完善公交体系和轨道交通，并在这一过程中持续推进微循环道路建设工作，同时努力提高低碳绿色技术的使用水平，才能够促进我国交通体系的健康可持续发展。