●赵 爽 俞红梅

审计制度作为规范和监督政府行为的重要工具，对于建立高效、透明型政府具有重要作用。随着我国经济制度的转型，传统的审计制度已经不能完全适应现有的经济环境，如何通过对政府行为的有效监督来达到对公共资源的最优分配是审计制度面临的最大挑战。应运而生的政府绩效审计制度，以其更透明的监督性为政府的资源分配行为添加了更大程度的透明。

一、我国政府绩效审计法制建设的理论分析

（一）我国政府绩效审计的定义界定

传统意义上，我国将政府绩效审计定义为我国审计机关对相关政府部门和组织所发生的经济活动进行的经济性和效益性评价。而英国和美国的相关学者将政府绩效审计作为评价政府各项经济支出是否合理有效的标准，包括经济审计、效率审计以及效果审计。由此可见，政府绩效审计除了包含审计所具备的常规监督职能外，还包含对于政府工作的考察，也是实现高效、公开、透明型政府最大的挑战。

国际上首次提出绩效审计这一概念是在1986年的国际会议中，该会议明确指出绩效审计是在合规性审计基础之上再引入效率性评价的审计类型，其主要目标包括为制定最优的资源分配方案提供基础，提高公众对于政府政务工作的监督参与，以及更好地划分政府各部门的经济责任。根本目的在于以公众利益为出发点，监督政府使用的每一笔财政资金，保证公共资源使用的高效性和合法性。……