■卢春霞

事业单位内部审计工作开展的较多的是预算执行和财政财务收支审计及经济责任审计，这两种形式的内部审计对事业单位的风险控制、预算执行和财务规范等方面起了积极作用。事实也证明，经济责任审计在加强事业单位内部领导干部管理监督、制约权力运行、维护财经纪律、推动反腐倡廉等方面具有积极作用。但是事业单位内部审计在开展经济责任审计中还存在不足，值得探讨研究。

一、事业单位开展经济责任审计的现状

1.经济责任审计的复杂性。目前事业单位内部审计开展的经济责任审计大部分是离任经济责任审计，离任经济责任审计具有时间长、跨度大、较为复杂，主要表现在：一是经济责任审计的单位领导者任职时间跨度比较长，单位内设机构和人员变化较大，内部审计人员（以下称内审人员）了解当时的情况比较困难。二是国家的法律法规在不断修订完善中，受当时出台政策背景的局限性、行业部门管理的成熟度，都影响了单位领导者当时的决策。三是还原当时决策的全貌比较困难。内审人员在审计时一般是查阅会议纪要、会议记录和有关文件。会议纪要、会议记录和有关文件的记载一般都是言简意赅、高度简练，很难还原当时决策的过程。

2.《实施细则》部分条款难以操作。《党政主要领导干部和国有企业领导人经济责任审计实施细则》（以下称《实施细则》）中，对审计发现问题领导应承担的责任进行了划分，分为直接责任、主管责任和领导责任。……