加强高校内部控制制度的有效途径

2018-12-05李金莎

经济研究导刊 2018年9期

李金莎

（成都医学院，成都 610500）

一、高等院校内部控制制度的现状分析

（一）工作人员内部控制意识薄弱

虽然我国的教育事业在很多方面都取得了一定的成绩，但是在高等院校的内部控制方面，国家还没有制定出完善的规章制度，也尚未建立体系。在对高等院校内部控制制度的相关调查中发现，高等院校自身也很少制定过明确的内部控制制度。高等院校是培养各路人才的地方，但是，很多高校只是对学生的就业情况和考研情况高度地重视，高校教师也只是将自己大部分的时间和精力放在备课和授课上，而学校的工作人员也会将自己更多的时间放在各类活动的策划和总结上。由于以上种种原因的存在，导致教师和工作人员对于内部控制制度意识十分薄弱，甚至有些高校的教师和工作人员根本不知道内部控制制度的具体内涵，而在内部控制制度相关体系的制定方面，高等院校的领导也大多没有予以足够的重视。因此，工作人员内部控制制度意识薄弱是高等院校内部控制制度存在的首要问题。

（二）高校内部控制制度环境不够完善

1.缺乏内部控制制度方面的人才。培养高素质的人才和促进学生的全面发展是高等院校办学的目的和宗旨。因此，众多的高等院校在招聘教师方面，更多注重的是教师的最高学历和教学能力，很少考虑学校是否缺少懂得内部控制制度知识的人才。长此以往，学校内部控制制度方面的人才就越来越少，而高等院校内部控制制度的环境也不能得到完善。为了高等院校内部控制制度的进一步完善，保障高等院校内部控制制度良好地进行，必须定期招聘高校内部控制制度方面的人才。

2.管理层工作人员分工不够明确。高校的很多教师由于年龄大和教龄长等多方面的原因不再对学生进行授课，而这些老教师的工作性质就是对学校进行管理。众所周知，能够成为高等院校的教师，并且拥有了一定的教龄，说明这些教师一定有很好的教学素质和水平。然而，随着新教师队伍的不断壮大，导致不再授课的老教师的人数也逐渐增多。俗话说得好，一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝。而高等院校的老教师人数逐渐增多也一样，人数越多，分工就越不明确，而每个人对于自己工作的具体内容也就不清楚。长此以往，学校的经济安全也就不能够很好地得到保障，会计信息的准确程度也不能够得到提高。以上种种情况且叠加起来，高校的内部控制制度就很难得到加强。

（三）内部控制缺乏法律约束和政策指导

在20世纪90年代，我国教育事业就取得了飞速的发展，众多的高等院校也为国家培养了大批有用的人才。但是，在教育事业取得可喜成绩的背后，国家在高等院校内部控制制度方面，并没有给予相应的法律保护和政策指导。而国家对于内部控制制度的忽视，导致很多高校自身对于内部控制制度也没有产生高度的重视。另外，目前我国对于会计工作人员的控制，也没有颁布太多的法律法规，而那些极少的有关控制制度方面的法律文献，也没有做及时的更改变动。况且，所颁布的文献从根本上也不适合高校内部控制制度的加强。综上所述，要想高等院校的内部控制制度得到进一步完善，国家就必须对于内部控制给予一定的法律保护。

二、加强高校内部控制制度建设的有效途径

（一）高校工作人员要高度重视内部控制制度

高校内部控制制度是否得到加强，很大一部分原因都是取决于工作人员的重视程度。就国家重点高等院校的内部控制制度情况来分析，管理层面的负责人人数会很多，而人多的情况就是人推人。因此，不能有效地加强高等院校的内部控制制度。如果想从根本上改变以上情况，必须从以下几个方面进行入手：首先，需要高等院校的最高领导人给予管理层面的工作人员以明确的工作任务，并且将每个人的工作时间以及工作任务贴到每个人的办公室的墙壁上，时刻对管理工作人员的工作性质以明确的提醒，从而间接地对高等院校内部的控制制度进行加强。其次，高校的最高领导人可以找到会计方面的负责人进行谈话，务必严格地做好自己的带领工作，给予手下的员工以明确的分工，督促自己手下的员工认真、踏实地工作。一定要从根本上避免会计负责人“一手遮天”和“甩手掌柜”两种错误倾向的产生。总之，就是做好负责人的工作。再次，一定要保证会计员工和员工之间做好监督工作，这样，不但能够提高所有人的工作效率，对于加强高校控制制度也有很大的影响和帮助。

（二）营造有利于高校内部控制制度实施的校园环境

1.定期招聘可用的会计人才。会计专业是我国众多高等院校非常热门的专业，而国家众多的高等院校每年也会培养出大批高素质、高水平的会计人才。虽然会计学作为很多高校的热门专业，但是，很多会计专业的高素质人才还会面临就业难的情况，而很多高等院校的内部控制制度之所以得不到加强，很重要的一个原因就是缺少会计专业的可用人才。面对众多会计专业学生就业难以及众多高等院校的内部控制制度都得不到加强的实际情况。作为高等院校人才招聘的相关负责人，完全可以根据这种实际情况，认真拟订学院的招聘计划，向全院的教师和领导反映这种实际情况，以期能够定期地为自己所在的院校招聘可用的会计人才。这样，不但有利于加强高等院校的内部控制制度，还有利于解决大学生就业难的实际问题。

2.对于管理层工作人员的工作任务给予明确的分工。有句话说得很好：“人多力量大。”的确，每所高校都有负责各项工作的工作人员和教师员工。但是，如果对于这些教职员工不进行明确的分工，“人多力量大”这句话就没有任何意义了。因此，高等院校如果想要从根本上提高自身的内部控制管理水平，就必须对管理层工作人员的工作任务予以明确的分工。例如，就高等院校的经济收入和支出来分析，高等院校在每年的开学季都会收入学生一定的学费和住宿费，还会定期受到国家教育部门的资助。在一定收入的基础上，高校还会以奖学金和助学金的形式对学生进行奖励和资助，对于高校而言，这又是一笔支出。另外，对于教师的工资、年薪奖等等，都涉及到高校财政方面的工作。面对高校财政方面这些大量的工作，就必须对工作管理人员进行明确的分工。比如，有的人专门负责学生每年助学金、奖学金这一方面，有的人专门负责教师工资支出这一方面，有的人专门负责学费收入，还要有人专门进行监督和总结这一方面的工作。做到这样明确的分工，长期坚持下去，对加强高校内部控制制度一定会得到意想不到的效果。

（三）给予高等院校内部控制制度以法律保护和政策指导

高等院校的内部控制制度是就学校的经济情况而言的一项制度，也是高等院校内部的一项制度。但是，在相关高等学校内部控制制度的相关问卷调查中可以清楚地发现，很多高等院校的工作人员，甚至高层方面的领导对高校的内部控制制度并没有高度重视，对于高校内部控制制度的相关知识也没有充分的了解。以上存在的两种情况，就能足以说明现我国高等院校的内部控制制度存在很严重的问题。为了解决高等院校内部控制制度出现的问题，国家教育部门和高校自身都要给予内部控制制度以法律保护和政策指导。例如，作为国家教育部门，可以对比较有代表性的高等院校内部控制情况进行实地考察，认真查阅高校内部控制制度的有关资料，根据国家制定的相关法律法规，尽快解决国家和高等院校内部控制制度的相关问题。同时，进一步完善内部控制制度的相关法律法规。总之，一定要尽快、更多地给予国家内部控制制度以法律保护。而作为高等院校的工作人员，也要根据国家有关内部控制制度的法律法规制定出适合自己院校的规章制度，让院校的所有成员都予以重视。