伍丽娟

摘要：水利工程项目建设是一个生命周期很长的过程，其造价的全过程控制和管理是贯穿于不同的阶段，各阶段造价均有其不同的特征，建设单位必须保证每个阶段的造价控制和管理工作落到实处，科学积极的应对各个影响因素带来的问题，避免资金的流失，才能真正节约工程建设成本，促进水利工程建设的发展。

关键词：水利工程 全过程工程造价 控制

一、水利工程全过程工程造价存在的问题

（一）在工程决策阶段缺乏确切的依据

通常情况下，水利工程建造期间都会存在一些问题，导致工程周期被延长，进而出现投资膨胀的情况，使得工程的造价处于较高水平。究其根本原因，主要是由于水利行业缺少规范的法律条文，进而导致水利行业的市场运行处于秩序混乱的状态，很多水利企业为了获取更大的经济效益，便采取一些违反法律条文的手段，加剧了市场秩序的混乱程度。水利企业的这种做法固然可以获取短时间内的好处，但是利润并不客观，且因为对市场运行秩序造成了恶劣影响，会影响行业的发展，进而使得企业的长期发展受到阻力。

（二）设计阶段缺乏严格控制

水利工程质量以及材料一直都是设计单位关注的重点，但是在实际建设的过程，却往往因为对这两点的过度关注，而忽略了前期的设计，继而导致一些水利工程的设计存在性价比偏低的情况，甚至对工程使用寿命造成严重的影响。投资水利工程行业的项目时，任何一个环节的费用占比都远远高出设计环节。据某项研究显示，项目的总投资中，仅有5%的费用用于设计环节，但是设计环节对于水利工程的施工具有指導性作用。这就导致设计环节出现问题之后，严重影响施工质量。而很多的水利建设企业，在施工中发现问题之后，才会依据具体问题制定解决方案，进而对设计进行改进，但是这一做法将会使企业失去主动权，同时严重影响工程质量。

（三）实施阶段造价控制管理力度不够

在水利工程的实施阶段，经常会出现甲乙双方更改设计的情况，工程设计方案一旦被修改，正所谓一发而牵动全身，其整个工程的施工和所需的费用也会随之改变，并且大多数时候会使得更改后的工程造价高于原来的工程预算，最后导致工程造价超出预算的恶果。除此之外，我国在专门针对工程建造价格控制和合同签订的法律法规不完善，由于没有科学明确的标准规范，也就导致我国很多建设项目的签订合同存在许多的问题，然后在施工阶段发现问题后更改合同和方案，这也是导致工程造价控制不够的另一个重要的原因。

二、水利工程造价全过程的控制措施与管理分析

（一）水利工程决策阶段的造价控制管理

合理正确的项目决策是全过程控制管理好水利工程造价的基石，决策者对项目决策时必须进行具体细致的考察，制定出科学合理，实事求是的方案，同时结合实时的市场、环境、技术等因素对水利工程的造价采用科学的方法及可靠的数据资料进行估算，决策阶段的投资估算决定项目造价的关键必须给予高度重视。

（二）水利工程设计阶段造价控制管理

水利工程设计方案的优劣直接决定了工程的质量、进度能否得到保证，而设计阶段的造价控制管理是整个工程造价控制管理的重中之重，所以在设计阶段，我们除了要注重质量之外，还要注重工程的造价控制与管理，其控制措施主要有以下三点：①建设单位在选择设计方案时可以实行招投标制度，根据自身的实际情况选择最合理科学的设计单位和设计方案。②对设计单位来说，其在对项目方案进行设计时，应追求设计的最优化和项目利益的最大化，尽量降低水利工程施工成本，从而加强工程造价的控制和管理工作。③建设单位需加强对工程图纸的审核工作，仔细找出图纸设计中的不足并进行更改，这样既有利于提高图纸设计的质量，防止后期对设计方案的变更。

（三）水利工程施工阶段的造价控制管理

水利工程建设施工阶段是一个将设计理想变为现实的阶段，在该阶段中，存在许多变更的情况发生，包括设计变更、进度变更、施工条件变更等。因此，建设单位需要在前期做好项目设计工作，采取有效的控制措施，避免出现工程变更。或是在前期预测类似情况发生，后期可及时使用相关措施来应对突发变更情况，其解决方法可以从以下几点来实施：在工程的设计阶段，设计单位须以工程施工区域的地形地质和工程要求作为依据来进行项目设计。在设计完成后，设计单位要调查关注施工的现场情况，并及时和建设单位沟通调查结果，避免出现专业性的问题。设计单位在设计工作基本完成之后，还需要对设计方案和图纸进行反复审查，进一步更改不足之处。除了需要在设计阶段采取措施之外，在施工阶段的控制措施与管理也十分重要。加强施工现场管理，做好施工材料的采购、转运、保管方面的工作；选择合适的施工机械，提高机械利用率；加强对施工人员的管理，明确每个人的任务、职能、权利和责任，使施工进行有条不紊，做到按期完成项目，便于该阶段的造价控制和管理，完成成本控制目标。

（四）水利工程竣工结算阶段的造价控制管理

竣工结算阶段是最后但至关重要的一个阶段。在竣工结算阶段中，与工程造价相关的工作有收集整理合同条款和整个工程的施工资料、核算项目工程量、落实变更签证和执行合约条款等。建设单位进行竣工验收工作时，需以设计的施工图纸为依据，对建设成果和工程内容进行验收，验收人员应全面仔细查对，核实工程内容记录，尤其是隐蔽工程。在与施工单位结算时，应按施工图纸、变更图纸核算工程量，避免漏算、重复算量，价格应以投标文件为依据，保证竣工结算工作的规范化、精细化。

三、结束语

现阶段，水利工程发展迅速，作为促进我国社会以及国民经济发展的基础产业，对我国经济的发展具有十分重要的作用。企业在建设工程项目的过程中，如果想要缩短工程周期、减少工程投资、提高工程质量和效益，就必须有效控制和管理水利工程造价的全过程，使其渗透在工程的各个阶段，通过主动管理经济指标的方式，实现其社会效益以及经济效益。