赵青

2018年10月21日，江北区委组织部。

会议室里，组织部相关负责人一边拿出手机，一边跟记者开玩笑说：“我这手机里面，装着一道‘紧箍咒。”

这道“紧箍咒”，就是江北区针对党员干部推出的智能党建“平时考核”功能模块。

作为“江北智能党建”大数据平台的重要组成部分，江北区党员干部每周都会登录“平时考核”板块，认真记录一周的主要工作情况。与之相对应的是，相关主管部门会定期根据他们所录入的内容及其实际工作表现，有针对性地进行分层次考核。

这种已经成为江北党员干部“习惯动作”的制度，体现的是江北区对党员干部的德、能、勤、绩、廉等方面的细化监督管理，也是江北区营造山清水秀政治生态、大力提高领导干部政德建设水平的生动注脚。

“加强领导干部政德建设，已经成为我区营造风清气正、干事创业的良好政治生态当中的重要一环。”江北区委组织部相关负责人说。

有理有据

——创新评定方式，把政德评定同其他考核相结合，让标准细下去，使评定全起来，避免政德评定与其他考核“两张皮”。

今年全国两会期间，习近平总书记参加重庆代表团审议时提出了“领导干部要讲政德”的要求。

随后，江北区委组织部在全市率先开展领导干部的政德建设课题研究，探索构建“正向评价和反向考核，否定指标和激励指标”的政德指标体系以及涵盖“单位、社区、被评价者本人及家庭成员、单位群众（同事）”的评价运行机制。

一场由区委组织部牵头、覆盖全区的党员干部政德建设旋即展开。

这场建设的核心目标，是将立政德作为党员干部的政治必修课。这就要求建立和完善党员干部的工作考核机制，在考核中凸显“政德”这一指标。

然而，要建立这样的制度并非易事。

“这位党员干部的政德水平如何？”

“如何细化政德考核方式？”

…………

起初，江北区委组织部的干部们没少为此头疼。

后来，江北区委组织部通过学习借鉴和论证、走访，提出了破解之法——评有标准，判有依据，即建立“干部勤绩档案”，依托干部日常行为进行研判、辨别和考核。

所谓“干部勤绩档案”，就是针对党员干部日常工作表现所进行的“痕迹化”管理——

详实记录工作情况。被考核的党员干部，以周为时间节点，在“平时考核”板块中，详细地记录个人工作完成台账、工作亮点、工作问题以及意见建议。

评定拉出“等级”。上级主管部门根据日常掌握情况、被考核干部个人记实，以月为周期，对干部综合表现进行“好”“较好”“一般”或“差”的分级评定。

评定结果纳入档案。根据周评结果，进行季度、年度考核。季度、年度考评结果，存入干部档案，并作为干部提拔使用、评先评优、津贴发放的重要参考。

江北区委组织部相关负责人说：“‘痕迹化管理就像一道‘紧箍咒，时刻提醒党员干部：‘政德要过硬。”

以德为先

——政德建设，内容丰富，涉及面广。要进行准确评价，就必须充分发挥多主体作用，力求知情人全面参评，让党员干部的政德表现得到尽可能全面的评价。

2018年10月17日傍晚，江北区五宝镇党政办主任杨红军家里挤满了人。

原来，区委干部考察组正在这里“家访”。

前不久，杨红军被确定为江北区处级副职领导干部的拟任人选。

作为提拔选用干部的必要程序，这次家访重点在于考察杨红军的政德水平。

“下班后，杨红军同志一般什么时候回到家里？”

“到家后，他都爱做些什么事？”

“休息時，他是否参与家庭劳动？”

…………

问理论思考，看见识见解；问为民服务，看秉性情怀；问名利态度，看境界格局；问履职举措，看专业修养；问价值追求，看道德品行……这些问题，涉及杨红军工作生活的方方面面。

不仅仅是杨红军——江北区其他党员干部也日益感受到这样一个事实：在选人用人过程中，“德”的分量正变得越来越大，“有德”已经成为干部提拔任用的首要指标。

为让党员干部的政德经得住考验，避免“带病提拔”，江北区实施了多维度、细致化的政德考察方式。

具体来说，该方式共有五大环节——

“述”，在民主测评中，增设述德环节，要求述职报告必须述德、考察谈话必须述德；

“评”，在“述”的基础上，采取双向印证的方式，将正向调查和反向测评相结合，由“管他的人”“他管的人”“他服务的人”开展评议；

“访”，开展“上访”“下访”和“家访”。其中，“家访”是重点，主要了解党员干部的生活圈、交往圈、娱乐圈；

“记”，实行党员干部考察全程“记德”，建立个人“德”记实档案；

“考”，分为定期考察、日常考察、例会考察、监督考察和考核考察，让考察深入到党员干部工作、生活的方方面面。

“能力强，守纪律，人品好，口碑佳，这样的党员干部是经得起考验的。” 江北区五宝镇党委组织委员张道均说，“这种考察方式，让那些‘有德有才的党员干部坚定了方向、增强了信心。”

激发干劲

——着力解决干部不敢担当、不愿负责、不善创新等问题，是政德建设的重要内容。江北区健全加强政德建设的长效机制，在鼓励激励、容错纠错、能上能下等方面狠下功夫，逐步将政德建设纳入干部队伍建设规范化、制度化轨道。

2018年6月底，江北区新闻信息中心。

接到采访通知，中心工作人员开始分配任务。

这是一个紧急采访任务：“明天早晨6点30分，要准时到达现场。”

话音刚落，一位受领任务的业务尖子便提出了异议：“又是这么早？这样辛苦的采访，凭什么每次都派我去？”

顷刻间，长久的压力全部爆发了出来。

事实上，按照日常排班要求，这次采访属于他的正常工作任务。

碰到像这样“不愿为”的矛盾，怎么办？

新闻中心副主任刘昆说：“区委出台了一系列应对机制。”

江北区从完善选人用人制度机制入手，制定并通过了《重庆市江北区建立容错纠错机制激励干部干事创业实施办法》《重庆市江北区调整不适宜担任现职干部实施细则（试行）》等文件，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，强调切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，充分地激发了党员干部的活力，同时对不称职的党员干部进行调整，解决了“不愿为”“不作为”“不敢为”的问题。

在一次次谈心过程中，在党组织的持续引导下，区新闻中心的这位业务尖子打开了心扉，意识到了自己的问题。

后来，他主动作了检讨，重新以饱满热情投入工作。

刘昆说：“政德建设就像是一条无形的‘鞭子，在我们懈怠的时候，会不断地鞭策和激励我们。”

从“痕迹化”管理到考察“五步法”，再到容错纠错机制——江北区通过不断创新评定方式、完善和优化相关制度机制，让党员干部政德建设越来越“实”，党员干部的作风越来越优。

【心声】

领导干部立政德是营造风清气正政治生态的基础。政治生态既是检验我们管党治党是否有力的重要标尺，也是经济社会发展的基础性条件。领导干部只有确立了良好的政德，才能风行草偃、蔚为风气，营造风清气正的政治生态。

——重庆大学马克思主义学院院长 肖铁岩

政德是领导干部的从政之本、执政之基、为官之道。科学评价领导干部政德，是推进领导干部政德建设的重要抓手。而基于实践的创新，则是推动这一工作的关键一环。

——重庆社会科学院哲学与政治学所副所长、研究员 吴大兵

要始终对法治、德治心怀敬畏。只有常怀对宪法法律的敬畏之心，依法依规行使权力，才能做人不“妄为”、有权不“任性”，赢得群众信任支持。

——重庆索通律师事务所律师 韩德云

【支招】

北京师范大学马克思主义学院思想政治教育教研室主任，教授、博士生导师 马振清：

提高党员干部的政治水平和思想境界，就要將立政德贯穿于党员干部政治修养塑造全过程，充分认识立政德对于全面从严治党的重要现实意义。“立政德，就要明大德、守公德、严私德”，这既为党员干部立政德指明了正确方向，也为党员干部立政德提出了具体要求。

明大德，补足共产党人的精神之“钙”。明大德就是“要铸牢理想信念、锤炼坚强党性，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定”。大德之所以为大，在于其立意之深。作为共产党人的精神之“钙”，坚定的理想信念是提高政治修养、规范政治行为的深层动力之源。大德之所以为大，在于其胸怀之广。坚定的理想信念反映了共产党人以人民为中心的价值取向，反映了人民群众的根本利益，展现了共产党人的政治胸怀。大德之所以为大，在于其眼界之远。共产党人的理想信念是最为科学的，符合人类社会发展的根本规律和方向。只有树立坚定的理想信念，才能在各种利益诱惑面前保持定力，才能在各种风险挑战中坚守方向。

守公德，彰显共产党人的政治本色。守公德就是“要强化宗旨意识，全心全意为人民服务，恪守立党为公、执政为民理念，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺，做到心底无私天地宽”。守公德是共产党人政治本色的直接体现和从政行为准则，是解决当前党员干部中存在的种种政德失范问题、纯洁党性的重要抓手，是政治建设的基本内容。守公德就是要进一步增强党员干部的政治理论素养，深化党员干部对党的性质宗旨的认识，弘扬密切联系群众的工作作风，做群众路线的践行者，切实执行党的群众路线，实现好、维护好、发展好群众利益，将爱民之心落实在各项工作之中，使人民群众在小事实事中感受到温暖。党员干部要将守公德落在实处，化作个人自觉行为，只有在日常工作中将守公德的要求落到实处，做群众的贴心人，成为守公德的表率，成为群众认可、接纳的“自己人”，才能得民心、获成效、树形象。

严私德，坚守共产党人的行为规范。严私德就是“要严格约束自己的操守和行为。所有党员、干部都要戒贪止欲、克己奉公，切实把人民赋予的权力用来造福于人民”。严私德要做到常反思，慎交友，严生活。常反思就是要进行自我教育，正视个人存在的问题和差距，以更高要求规范自己的行为。慎交友就是要净化个人的朋友圈，与高尚者为友，自觉抵制不良思想的侵蚀。严生活就是要重视家风建设，廉洁修身，廉洁齐家，防止身边人把自己“拉下水”，发挥优良家风的塑造和约束功能，真正做到戒贪止欲。严私德要落在实处，在工作生活的每一件事中严格要求自己，展现共产党人的政治品格。严私德要看实效，不能止步于抽象的宣传和号召上，而是要将严私德的行为作为评价党员干部的重要考核指标之一。