祝新贵

（江西大唐国际抚州发电有限责任公司，江西 抚州 344000）

1 概述

为保证员工在生产活动中的人身安全，防止误操作事故的发生，电力生产的各项运行操作、检修、维护、试验等工作都必须使用操作票或工作票（以下简称“两票”）。

工作票：是保证电力生产现场、设备、系统上进行检修维护作业安全的技术措施与组织措施，是检修、运行人员双方共同持有、共同强制遵守的书面安全约定。

操作票：是运行人员改变设备、系统运行方式的指令及操作步骤，是运行人员从事现场操作的书面依据。

但是在电力生产过程中，忽视和违反“两票”规定的现象时有发生，特别是对我们这种由基建转商业运行时间比较短的发电企业，年轻人员较多，对两票的认识还存在不到位的地方。

2 违反“两票”的现象

本人从生产工作的实践中发现违反“两票”规定的现象主要有以下方面：

（1）无票作业。即不按规定事先填写工作票或操作票就进行工作。分析原因：工作人员自以为事，凭经验认为不需要填写工作票或避免办理操作票手续。例如：操作人员为节省时间，一些操作项目少的工作票进行安措布置时，不填写操作票。

（2）工作票中所列工作任务和工作地点不明确，不具体。原因是：①工作负责人在接受任务时，上级没交待清楚或自己没理会清楚；②填票人对所要进行的工作，自己头脑中没有一个清醒的概念；③填票人工作时麻痹大意，心不在焉。其结果由于工作任务，工作地点均不明确具体，相应的安全措施也不可能明确具体，还会导致工作人员误登、误碰带电设备，误入带电间隔，或误操作。

（3）工作票中所列安全措施及注意事项不明确、不具体，或过于笼统，语言含糊不清，模棱两可。原因是：①工作负责人对工作现场运行设备及设备运行方式不了解；②工作负责人责任心不强。

（4）超出工作票所列工作范围和允许工作的时间进行工作。由于工作范围超出票面允许，其安全措施显然不具备，工作时间超出票面允许，其安全措施可能已拆除，还可能给值班人员造成错觉，误以为工作已终结，而误送电导致人身伤亡，这两种现象实际上属无票工作范畴。

（5）工作监护人不履行监护职责，监护不到位。特别是二种工作票，由于工作任务简单，工作负责人认为可以不需要长时间进行监护制度。这种现象极易造成高空坠落和误触带电设备事故。

（6）危险点分析及控制措施不全、错误。工作负责人填写的危险点分析及控制措施没有针对工作票的工作内容，进行实际分析、填写，笼统的填写。例如：在锅炉进行的所有工作票都有“高空坠落”危险点，实际工作中，有些工作就站在平台上面操作即可，没有高空坠落的风险。

（7）漏项和增项。对工作票而言，漏项会导致工作不完善，不全面，造成增加临检，影响工作质量，实际上影响了安全生产；增项会导致安全措施不全面、不具体，均可形成不安全陷患。对操作票而言，无论漏项或增项，均易造成误操作，导致人身或设备事故的发生。

（8）工作班成员代签名现象。由于工作票负责人为了想更快的办理工作票，未将工作班成员召集齐全，办理工作票需要工作班成员签名时，人员不齐，就进行代签名现象。

（9）操作票不写设备双重名称、不按顺序进行操作。操作票不写设备双重名称，容易造成值班人员在操作中设备识别错误而发生误操作；操作票不按顺序进行操作容易造成操作中安全措施不全、倒送电，严重危及人员和设备安全。

（10）第1种工作票和第2种工作票的使用混乱。

有时工作班组对工作任务、性质了解不明确，对现场设备运行、不清楚，或对两票管理规定领悟不透彻，导致在该填用第2（l）种工作票时填用第l（2）种工作票，例如：汽泵再循环气动门指令和反馈不一致处理，需更换板卡。需要开一种票，将汽泵再循环的前/后手动隔绝门关闭，防止更换板卡过程中，再循环门误开。如果开二种票，就可能出现再循环门突开的情况，易造成不该发生的事故。

3、加强“两票”管理措施切实加强“两票”管理和运用，是电力安全生产中的一项重要工作。在电力生产和实际工作中，除照章执行有关规程规定外，还应特别注意以下几个问题：

（l）坚决制止和杜绝各种无票工作现象，包括搭票工作，工作票中安全措施不全或不具体、超越工作票范围和超过允许工作时间、不属于事故抢修而借用此名义不填工作票进行工作以及漏项和增项工作，监护不到位进行工作，无票操作、约时停送电等现象。这就要求在全体员工中广泛开展制止无票工作、反习惯性违章活动，大力宣传遵章守纪光荣，违章违纪和无票工作可耻。在这方面，我们通过开展几个“制止无票工作年”，党政工团多方位齐抓共管活动，收到了明显的效果，有效地杜绝设备和人身伤亡事故。

（2）根据中国大唐集团，工作票、操作票使用和管理标准（2017版），加强两票考核管理。

发电企业的安全监督、运行、设备管理部门，车间、班组要建立工作票检查记录，主要包括以下内容：检查日期、时间、检查人、发现的问题、责任人。

安全监督部门每月应重点按以下原则检查本企业无票作业情况：工作票数量必须与缺陷、定期工作、技改等检修维护工作量相符；每张一种工作票必须有与之相对应的操作票；对无票作业的情况，应及时汇报领导并对有关部门予以考核。