顾易凡

（中国民用航空华东地区空中交通管理局，上海 200335）

对于航空器的安全而言，航空情报资料的质量是非常重要的。但是由于航空情报服务所涉及的内容较丰富，工作量巨大，极容易引发人机环管层面的失误和各式各样的问题发生，给我国的飞机航行带来安全上的风险和威胁。

1 航空情报资料的含义

航空情报资料包括动态的航行通告和静态的数据资料。其中，静态资料所涉及的内容非常丰富，包括航空资料汇编、航空资料汇编修订、航空资料汇编补充资料、航空资料通报等。单是我国航空资料汇编中规定的民用机场所须具备的纯文字静态资料就有24个大类，囊括了从机场名称地名代码到跑道滑行道停机位物理特征，从气象设备和天气特征到机场各类灯光情况，从机场地面活动信息到起落航线等空中交通管制信息，从周边障碍物详细数据到无线电助航和着陆设备的使用情况的各类航空器运行所需的静态数据，一些较大的国际机场的机场细则光文字部分就有洋洋洒洒50多页。由于其涉及范围之大、内容之多，在增减修订过程中很容易会发生各种各样的问题，航空情报资料的质量在此就显得尤为重要。

航空情报资料的质量实际上就是航空情报的真实性、可靠性和及时性。对于航空情报资料的质量而言，真实性、可靠性和及时性是非常重要的评断标准，决定着航空情报资料的整体质量问题。而航空情报资料的质量又决定着飞机是否可以安全、顺利地航行，在整个的航空情报领域占有非常重要的位置，是航空情报服务的核心。

2 影响航空情报资料质量的因素

对航空情报原始资料的收集、审核、处理、编辑和发布中的任意一个环节出现偏差都会造成航空情报资料失去了可靠性，产生较大的风险和问题。尤其是遵守航空情报定期颁发制的航空资料汇编如出现类似偏差，其修订的送印、刻录、邮寄等过程会拉得特别长。此时，就需要相关的航空情报部门发布临时性的勘误航行通告。此类航行通告也会造成不及时、不可靠的问题，一方面，需要航空情报部门对现行资料进行及时手改修订；另一方面，正在执行任务的机组人员很难获得这类勘误信息，对飞行安全也会产生一定的影响，导致航空情报资料质量不高的因素主要可以分成2种，即主观因素和客观因素。

主观因素主要是指航空情报部门中进行航空情报原始资料的收集、审核、处理、编辑、上报和发布的人员对航空情报资料的质量重视程度不够，没有很好地意识到航空情报资料的重要性。在执行航空资料定期颁发制的很长一段时间内，我国各级航空情报部门在航空情报资料的质量方面都拥有着错误的认识。机场原始资料提供部门的人员认为定期颁发制所要求的原始资料的提供时限过于提前，难以实现，不自觉地形成“上报归上报，通告归通告”的习惯，此时，对于他们而言，航空情报资料的质量就显得不是那么重要；各级空管单位的航空情报原始资料上报部门的人员在资料审核方面的能力参差不齐，同样的一份原始资料交给不同的情报人员审核结果会有区别，这也间接造成了每期航空情报资料修订的质量参差不齐，但是在未来的航空情报行业中，比起产品，更加注重数据的质量。航空器飞行过程中将实现数据信息的共享，也需要实现共同的商讨和抉择。因此，航空公司、机场以及空中交通管制部门将实现航空情报资料的实时共享，运用航空情报资料来对飞机航行进行管控。所以，如果航空情报资料的质量存在问题，就更加容易发生飞行安全事故，保障航空情报资料的真实性、可靠性和及时性对航行工作非常重要。

影响航空情报资料质量的客观因素也非常重要，因为航空情报服务所涉及的内容比较丰富，所以，只有将眼光放得远一些，才能更加科学、合理地针对每个部门、每个环节进行调整和管理，保障各部门的协调发展，保障航空情报原始资料的收集、审核、处理、编辑和发布，从而提供更加及时、准确、完整的航空情报服务。但近几年空管改革步伐增大，航空情报部门人员流动较为频繁，并且呈现向外流动的趋势。有能力有经验的航空情报人员的流失现象是客观存在的，这也影响了航空情报资料的整体质量，对飞行安全造成了一定的影响。

3 提升航空情报资料质量的有效对策

3.1 进一步完善培训制度

航空情报原始资料上报人员是直接对航空情报原始资料进行审核、处理、编辑的人员，因此，原始资料上报人员的专业技能水平的高低和综合素质的强弱，将会直接影响着航空情报资料的质量。我国目前在职的航空情报原始资料上报人员，虽然大多都是民航院校毕业的，但除了在民航院校学习的知识理论和培训之外，对原始资料上报所需的知识储备仍然不足，并且缺少完整的原始资料上报人员相关培训的规章制度，各级上报部门距离培养拥有着较高专业技能水平和综合素质的优质人才还有一定距离。目前，我国的航空情报服务已经逐渐实现了信息化和网络化，身为合格的航空情报服务人员，不但需要熟知情报知识和国内外的航空情报规章，还需要掌握飞行程序设计、航图绘制等高级技能。而现阶段各级航空情报部门对上报人员的岗位培训还不能满足对后者的需求。针对此现象，我们可以建立一套完善科学的航空情报原始资料上报培训机制，专门针对在职的航空情报服务人员进行系统的资料上报相关培训，并定期进行复训和考核，还要针对日新月异的新航行系统所涉及的机场运行标准、飞行程序的变更进行专项培训和考核。

3.2 组建科学具体的工作标准体制

目前，我国航空情报体系运行较为良好，但是在信息爆炸的今天，在很多的细节上面仍需精进。例如，各地区空管局的航空情报部门每天都需要处理数以万计国内外发来的航空通告，其中，部分国内的航行通告还需按要求进行转发，这对于航空情报部门而言，耗费了极大的人力、物力、财力，造成工作量剧增。同样，在全国各地大兴民用机场的今天，原始资料上报部门的人员配置、规章制度也需要提升，形成一套新的、更具有科学性的工作标准体系。航空情报是一项钻研细节的职业，对细节理解的不同很容易会造成误解。规章制度就是保证细节上的统一性和可追溯性。因此，建立严格的工作标准和要求，对提升航空情报资料的质量，保障航行的安全有重大意义。

3.3 设立严格的质量监督管理制度

在完善航空情报服务，尤其是原始资料上报规章制度之后，如果不对航空情报服务进行系统监督和管理，就极容易发生失误和各项问题。航空情报资料的收集、审核、编辑的工作涉及的范围非常大，内容也非常多，只进行航空情报资料的上报就需要空管各部门、机场、管理局等多方机构同时进行。因此，很多情况下，对航空情报资料的质量造成影响的不仅限于其中某一个部门。所以，仅靠其中某一个部门去进行航空情报资料的质量监督和管理，明显是不够的，需要设立一个可以对全部环节的航空情报资料质量进行监督和管理的制度体系，实现对整体航空情报资料的监督工作，这是目前非常重要一项工作。

只有建立了严格的航空情报资料质量监督管理制度，才能更好地对航空情报资料的质量进行监督和管理，保障航空情报资料质量不受影响。结合目前我国的航空情报部门的实际状况，需要设立国家航空情报资料质量监督管理机构和地方航空情报资料质量监督管理机构两重机构。

国家的航空情报资料质量监督管理机构的工作包括了对各系统进行协调、整合各个机构部门之间的关系、组织全国的航空情报资料质量监督会议、定期开设全国范围的航空情报服务培训等；而地区的航空情报资料质量监督管理机构则负责组织本地区的航空情报资料质量监督会议、定期开设地区级航空情报服务培训、监督和管理地区中相关部门的业务和关系等。

4 结束语

航空情报资料的真实性、可靠性和及时性，对航空器的飞行安全有着重要的作用，要建立完善严格的航空情报资料监督管理制度，不断提升航空情报人员的专业技能水平和职业素养，组建科学、具体的工作标准体制，保障航空情报资料的质量，进而保障飞机整体的航行安全。