（山西省潞城市教育局，山西 潞城047500）

推进义务教育均衡发展，保障所有适龄儿童少年接受公平而有质量的义务教育是新时期义务教育的战略性任务，是党中央、国务院对教育事业的高度重视和关心，对于坚持以人为本、促进人的全面发展、解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展、促进教育公平、提升国民素质、建设人力资源强国具有重大现实意义和深远历史意义。

如何保障义务教育基本均衡，各地都有成功的经验和做法，潞城市2018年顺利通过了义务教育基本均衡国家验收,具体概括为五项措施确保均衡。

一、优化布局，规划上保均衡。

潞城市委、市政府紧紧围绕“抓项目、促均衡，强改革、提质量”的教育工作主线，多次召开专题会议，研究推进教育发展工作，先后制定出台了《潞城市人民政府办公厅关于推进全市义务教育均衡发展的实施意见》、《潞城市教育事业第十三个五年发展规划（2016—2020）》、《潞城市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施方案》等指导性文件，将“义务教育均衡发展、教育项目建设、教师队伍补充”等内容列入市委年度“十件惠民实事”，不折不扣强力推进。

自2016年起，潞城市启动实施了新一轮城乡学校布局调整，着力构建以主城区为核心、以城郊为一级圈、以中心乡镇为二级圈、以偏远农村为三级圈的“一核三圈”城乡教育发展格局，在6对12所义务教育学校开展联盟办学、对口帮扶、九年一贯制等办学模式改革。

二、加大投入，硬件上保均衡。

根据“一核三圈”教育规划布局，围绕义务教育均衡化目标，按照“建成一批、落地一批、启动一批”要求，全力推进教育工程项目建设。

2017年以来我市教育基建项目共计786个（其中均衡化验收项目730个、其它重点项目56个），校园美化项目228个，累计投资4.74亿元；工程建设类项目共8个，总投资715.4万元；设施设备采购类项目总投资2405.78万元。教育信息化方面，宽带接入率达到100%，“班班通”覆盖率达到99.4%，建成校园网60套，实现无线网络全覆盖。

三、规范办学，机制上保均衡。

建立完善教育资助扶贫保障机制。建立起“免、补、助、贷、奖、捐”六位一体，覆盖幼儿、小学、初中、高中、大学所有学段的教育资助体系，近三年，累计投入教育资助资金1200万元，各学段受惠学生达8499人次。

建立完善特殊群体关心关爱机制。把进城务工人员随迁子女、留守儿童、三类残疾儿童等特殊群体入学纳入全市教育发展规划，我市外来进城务工人员随迁子女入学率达到100%，留守儿童入学率达到100%。建立完善办学行为规范管理机制。严格执行义务教育招生入学政策，按照90%的比例将优质高中招生指标分配到区域内初中学校。开齐开足各类课程，推行综合素质评价体系，切实减轻中小学生过重课业负担。积极推进多样化办学模式，鼓励创办特色教育，促进学生全面发展、个性发展。建立完善常态化教育督导机制。建立完善了学校自评、乡镇中心校复评、市政府教育督导室督评和社会监督的“四结合”督导评估体制机制，设立了4个督学责任区，配备了27名专职督学、2名兼职督学，建立了一支经验丰富、督导有方的中小学责任督学队伍。

四、强化师资，队伍上保均衡。

建立教师队伍补充长效机制。2016年以来，通过“三支一扶”、接收免费师范生、公开招聘等方式补充教师155名，其中公开招聘中小学教师128名、政府引进教育高层次人才14名、“双一流”大学硕士研究生13名。

建立教师轮岗交流机制。采取城镇教师支教、集团化办学、对口帮扶、送教下乡、调整交流等形式，近年来累计轮岗交流校长教师438名，交流比例为20.57%；开展“送教下乡”活动100余次，参与教师285人次。建立乡村教师关心关爱机制。认真执行乡村教师支持计划，严格落实乡村教师待遇，切实增强农村教师的岗位荣誉感和职业幸福感。2009年、2015年先后启动农村教师补贴和乡镇工作补贴发放工作，乡村教师每人月增资370—650元。2017年投资639万元，建设完成96套农村教师周转宿舍，乡村教师的工作条件得到进一步改善。在职称晋升、岗位评聘上向农村教师倾斜，乡村教师得到了更多的关爱。

五、深化课改，质量上保均衡。

积极践行“立德树人、全面发展”的育人理念，扎实推进素质教育，举办了十五届校园文化艺术节、两届校园足球联赛、首届诗词大赛，多个特色艺体项目赴全国参赛并获奖。严格执行《国家学生体质健康标准》，全面开展阳光体育运动，确保每名学生每天体育锻炼不少于1小时，义务教育阶段学生体质健康达标率为95.84%。

深入推进课堂教学改革，以“课题研究”、“构建新课堂”、“课改联合体”、“公开课”、“送教下乡”等一系列教研活动为载体，有效激发了广大教师的内驱力，全市课堂教学改革彰显出前所未有的活力，中小学教育教学质量稳步提高，人民群众对教育的认可度和满意度大幅提升。