徐玉德（博士生导师），温 泉

以1978年党的十一届三中全会为开端，我国改革开放伟大事业至今已经历四十年光辉岁月。四十年来，伴随着经济体制的逐步转变，我国注册会计师制度变迁也取得了丰硕成果。注册会计师制度是在一定经济环境下调节注册会计师执业中各种关系的一种制度规范，是我国会计监督体系的重要组成部分。建立健全注册会计师制度是国家有效制止和防范利用会计报表弄虚作假、提高会计信息质量的重要手段。回顾梳理和深入分析改革开放四十年来注册会计师制度变迁的历程，可以为新时期全面推进注册会计师行业改革提供有益借鉴。

一、我国注册会计师制度演进与变迁历程

（一）恢复重建阶段（1980～1991年）

1.颁布法规促进制度重建。财政部于1980年12月正式印发了由杨纪琬教授主持起草的《关于成立会计顾问处的暂行规定》，明确了注册会计师行业承办会计公证、咨询的组织形式为会计顾问处，其业务开展受我国各级财政部门的监督[1]。该暂行规定的颁布实施在我国注册会计师行业发展历史上具有里程碑意义，由此正式拉开了我国注册会计师制度恢复重建的序幕，开启了我国注册会计师制度的新篇章。由于我国注册会计师制度中断时间较长，改革开放后较长一段时间里，社会对于注册会计师行业不太理解，认可程度也较低，这一情况较大地影响了行业发展。为加快行业重建进程，杨纪琬教授等人建议，应积极总结国外注册会计师行业先进管理经验，同时充分考虑限制我国注册会计师行业发展的主要因素，在此基础上制定一部我国注册会计师行业的专门行政法规，为我国注册会计师行业发展提供法制保障。……