王亚博

【摘要】随着社会经济的发展和社会制度的完善，经济全球化时代背景影响下，全球金融危机自爆发以来，我国政府不得不采取措施刺激经济复苏。基于此，本文以政府债务作为研究对象，探究政府债务对经济增长的影响，分别从挤出作用渠道和挤入作用渠道等方面详细阐述政府债务对经济增长影响的作用渠道，从而缓解金融危机给财务带来的危害。

【关键词】政府债务 经济增长 渠道分析

市场经济条件下，政府债务可以推动社会经济的发展，但是政府债务如果上升速度过快就会给政府债务带来较高的风险，甚至有单位违规获得政府债务资金的情况，从有关政府债务研究来看，政府债务与经济增长之间有着相互作用关系，二者具有正相关性，也有负相关性，本文从两种作用渠道详细探究政府债务与经济增长之间的关系，从而维护国民经济和社会状态的稳定。

一、政府债务对经济增长的影响分析

政府债务对经济增长的影响中，首先分析隐性债务的影响作用，分析隐性债务的规模大小，了解政府债务存量规模，通过国有企业资产总额乘企业负债率，得到的数值就是负债总额，政府债务中隐性债务属于主要部分，随着经济的上涨政府债务规模也会增加。我国东部地区的市场化比较高，东部地区各个省市的政府债务总额比较大，近几年来江苏省的政府债务规模最大，已经超过了每年9000亿元。中西部地区的城市化进程比较慢，经济增长缓慢，政府债务规模比较小，但是也呈现出增长的趋势，重庆市政府的政府债务规模最大，2017年政府债务总额已经超过了6000亿元，多个省份的政府债务水平普遍超过1000亿元。因此，分析东部地区与中西部地区的政府债务对经济增长的影响尤为关键。

除了隐性债务以外，显性债务也会对政府债务具有影响，通过研究表明政府的显性债务中包含了国债的转贷收入、政府有价证券本金收入、债券收入以及国外借款收入，每年政府债务净增值分析和累计之后可以得到政府债务的存量，全国性政府显性债务从2008年开始呈现出上升的趋势，而且是跳跃式的增长，债务规模不断扩大，其中东部地区政府债务规模比较大，中西部地区政府债务规模比较小，政府显性债务与经济增长之间存在着非显性的影响，政府债务的提高可以促进经济的发展，但是一旦超过了额定范围，政府债务的提高就会阻碍经济的发展。

二、政府债务对经济增长影响的作用渠道

（一）挤入作用渠道

政府债务对经济增长的影响作用渠道研究中，从挤入作用渠道进行分析，政府债务可以带动社会资源的投入，加大了社会投入促进国民经济的增长，提高政府债务规模和私人信贷率。政府债务控制在35%以内，政府债务的增加会对经济起到促进作用，使用渠道去识别规则，如果政府债务变化不够明显，但是新增加的投资金额变化明显。根据政府债务变化系数加以分析，如果政府债务变化系数比较大，那么新增加的投资项目就是政府债务对经济增长影响的主要渠道。

中国财政科学研究院7月13日发布的《中国财政政策报告（2018）》建议，建立完备的债务问责机制来彻底扭转债务刚性增长态势。报告认为，要真正触动地方政府，使得其观念和行为能够适应党的十九大提出的经济高质量发展的要求，就必须设计一套有效的体制机制来切实加以保障，其中最关键的是债务问责机制的设计。把“终身问责、倒查责任”的债务问责机制纳入政绩考核体系，同时坚持科学的政府债券发行规模与利率定价，激励各地方强化财政管理力度，提高财政的運行效率，从而维持较高的信用等级，吸引更多的投资者前来购买债券。2018年上半年，我国地方政府债券共计发行1.41万亿元，这些债券中含有定向承销方式，其中新增债券、置换债券、借新还旧债券分别发行3328.72亿、9438.85亿、1341.56亿元。通过对数据的分析，2018年国内的政策应该努力促进就业公平，完成经济专业，解决就业矛盾，并提供科学完善的公共就业服务，从而防止人才流动机制中出现的问题，维护就业的公平，营造良好的就业环境。

（二）挤出作用渠道

上文表述了政府债务在额定范围内的增长可以促进经济的发展，但是债务规模需要合理掌握，不能忽视债务支出对于私人信贷资源的挤压作用，这样会制约我国经济成功转型，不利于经济的增长。我国私人部门的生产率比国有企业的生产率高，但是国有企业却有着比私人部门更多的信贷资源，政府债务的增加会不利于国有企业的信贷资源占有率，也会阻碍私人部门的科学发展。因此，在研究政府债务对经济增长的作用渠道时，除了挤入渠道以外，还要探究挤出的渠道，两方面结合在一起，形成总效应，这样才能够更加真实的有利于社会的经济增长，促进国民经济的进步。

对此，建议考虑好政府债务的承担机制，与西方发达国家相比，我国地方政府有着一定的特殊性，国有资产变现能力比较强，国有企业经历了改革不仅可以盘活大量的资本，还能够提高国民经济的运行效率，释放一定的财政资金。非金融国有企业股权结构改革后每年会有万亿的资金可以变现，这样有效于政府的债务，并提供资金支持，通过良好的政府债务承担机制，在短期范围内政府债务危机的爆发率会大幅度减小。

三、总结

总而言之，随着社会经济的影响和政府债务的作用分析，在额定范围内，债务的增加会促进经济的增长，但是一定要控制好这个范围，通过挤入与挤出两方面的作用渠道分析，制定科学合理的方针与政策，从而有效控制好政府债务数量，使其能够不受消极的作用，一直可以促进国民经济的有效增长。

参考文献：

[1]丁有钢.论政府债务对经济增长的影响及作用渠道[J].财会学习，2017，（23）.

[2]程宇丹，龚六堂.政府债务对经济增长的影响及作用渠道[J].数量经济技术经济研究，2014.