陆叶

【摘要】工会机关财务管理作为工会自身建设的一个重要组成部分，是工会整体工作的一个基础环节，工会机关财务管理除与其他行政单位機关具有相同的行政费支出外，还有大量的与工会组织组织活动相关的业.务性支出，这些工作关系到工会的地位作用。因此，进一步加强机关财务管理，规范、科学地做好机关财务工作，对工会整体工作有着积极意义。

【关键词】工会 财务

一、基层工会财务管理存在的问题

一是经费管理不规范，预决算管理薄弱。有的工会经费支出与行政经费混淆使用，随意改变经费的用途；有的工会对经费支出的随意性比较大，巧立名目擅自提高开支标准，有的单位大量的业务招待费用也由工会经费列支。基层工作由于经费不多，业务较少，往往不重视经费的预决算工作，而认真编制预算，严格执行预算，既是工会财务规范化管理的需要，又能提高经费使用效益。

二是工会财务制度不健全，内部监督机制较弱。基层工会内部财务制度不健全，主要表现在以下几个方面：一是一些基层工作缺少专职财务人员，也未设立专门的财务机构，财务工作仅由一人或多人兼职代理，工作中缺乏相应的管理制度，如财务支出审批制度、经费支出管理办法、预决算制度、会计电算化管理制度等内部财务管理制度。二是基层工会在人员配备和职责分工上不合理，由于职责不明确而造成工作相互推诿，同时基层工会虽然设立经审机构，但经审工会流于形式，从而导致内部监督机制逐步弱化。

三是工会会计基础工作不规范。部分基层工会原始凭证内容填写不完整，审核较粗糙，有些自制原始凭证格式和内容均不符合会计核算的规定；有的记帐凭证摘要填写过于简单，不能反映经济业务的具体内容；记帐内容不完整，会计科目使用混乱，甚至出现涂改现象；有的基层工会由于规模小，不设置帐簿，完全采用流水帐的形式，导致帐务混乱，不能如实反映经济业务来龙去脉；有的单位只设总帐，明细帐不设或随意设，不能正确、完整地反映工作经费的收入、支出和结余情况。

二、加强基层工会财务管理的几点意见

（一）规范经费收支，强化财务预算管理

（1）确保工会经费收入应收尽收。一是提高工会会员缴纳会费的意识。基层工会要严格按照有关规定，督促会员及时足额缴纳会费，并确保会费用到会员身上。二是基层工会要积极与单位行政协调按时足额申报拨缴2%工会经费，确保上级工会返拨经费及时到位。

（2）各基层工会要建立规范的财务审批制度，认真贯彻《基层工会经费收支管理办法》中提及的七项管理原则，在经费使用上要做到严格审批程序，各项支出要用于职工教育、文体活动、职工维权方面，禁止以各种名义发放奖金、补贴及不应由工会经费负担的开支。年度中应及时准确地掌握预算执行情况。基层工会要建立适合工会工作特点的预算管理机制，提前计划好全年活动安排，根据预算编制管理的各项基本要求，统筹安排支出，编制预算草案，送经审委员会审查，提交基层工会委员会讨论通过，以保证预算管理规范有序。

（二）建立健全财务管理制度，强化基层工会的内部监督

基层单位在建立健全工会财务管理制度中要从实际工作出发，根据基层工会的工作性质，对业务处理流程、经费支出管理、预决算等各个方面都要有明确而具体的制度。制度要体现可操作性，与日常会计业务紧密关联，对重要岗位要加强控制，做到制度管人，责任到人。加强监督就是要对工会财务工作实行必要的审计。审计工作可以由单位行政内审机构和工会经审部门共同负责，可请工会会员参与审计，使各项经费使用做到公开与透明。

（三）强化工会财务规章制度学习，提高基层工会财务人员业务水平

规范工会财务核算工作，其关键是要加强对相关财会规章制度的学习。要认真贯彻落实财政部颁布的《会计工作基础规范》，进一步健全和完善工会会计实务操作流程。各基层工作可根据实际情况，按照不相容职务相分离的原则，合理设置会计岗位并制定相应的职责，加强对相关凭证的填制、审核工作的管理，基层工会应独立设置工会帐户，准确使用会计科目，规范总帐与明细帐的帐簿记录，及时核算收入和支出，要规定要求编制工会财务报表，要逐步实现工会会计电算化管理。