樊英

摘 要 近年来，经济高速发展，土地价格不断上涨，工业用地非常紧张，然而在耕地红线的限制下，很多地方政府将征地范围转向了林地甚至是国有林地。这种情况的出现使得森林资源不断减少，甚至遭到了破坏。在管理上，不少地方政府将国有林场的管理权限下移，情况复杂混乱。这些状况的出现影响了生态环境乃至地方经济长期可持续发展的局面。基于此，从目前国有林场的现状出发，分析出其中的不足，并提出自己的建议，以期能够促进林场的发展。

关键词 国有林场；发展；对策

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.21.032

在数十代职工的努力下，国有林场总数已达4 507个，职工总人数约68万，经营总面积达6 200万公顷，森林蓄积量22亿立方米。但在改革和发展过程中，国有林场逐渐出现很多经济问题和社会问题[1-2]。

1 存在的主要问题

1.1 管理体制不顺

当前，我国很多國有林场一般属于企业化管理的自收自支事业单位，但很多地方的林场主管部门没有和当地财政部门进行沟通，相关人员的经费没有得到很好的保障，仅仅依靠林场的收入来维持正常的运转，管理体制不顺畅，这也导致了林场运行的效果不理想。

1.2 资源监管主体不明

很多地方的国有森林资源经营管理权限不明确，很多都能出现省、市、县三级政府均是管理和监管的主体，责任不明确。部分基层政府甚至将国有林场的资源进行抵押和流转，导致资源浪费和流失，进而产权不断变化、不明晰。……