廖峥嵘　刘江

二十国集团（G20）领导人第十三次峰会本周末将在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行。这个由七国集团（G7）财长1999年倡议成立的财长和央行行长会议机制，2008年金融危机后升格为领导人峰会，现在更是取代传统的G7，成为全球主要经济体领导人定期商讨世界经济大势、寻求应对之道的首选平台。

如今的G20之所以能在全球经济治理中发挥重要引领，首先是因为它反映了冷战后世界格局变化大趋势，比G7有更广泛的代表性。20世纪90年代，新兴市场对全球经济的贡献约为1/4。21世纪头7年里，它们对世界经济增长的贡献已上升到一半左右。而自2008年金融危机爆发以来，世界经济增长的3/4都得益于新兴市场。现在G20固定成员既有G7等原来的传统工业强国，也包括金砖国家和“新钻国家”在内的新兴市场经济体，更能应对世界经济面临的各种急迫和长期挑战。

另外G20机制上较灵活，便于凝聚共识。G20一开始定位为国际货币基金组织框架下的非正式论坛，无常设秘书处，这固然带来执行力与效率方面的一些损失，但正因是非正式磋商，也更有利于领导人们讨论和处理更宏大、更具普遍性的全球经济重大议题。自其成立以来，G20不但在应对全球金融危机中充当了应急指挥员，在危机转向复苏、复苏转向可持续发展的各个重大节点也都发挥了引领和推动作用，日益成为主要经济体日益依赖的协调联系机制。面对层出不穷的新挑战，G20的关注点不断延伸到增长动能转换、可持续发展、气候变化、基础设施建设、数字经济、国际税收合作等更为宏大和长远的全球议题上，在凝聚全球共识方面取得了扎实进展。……